伦敦与日本为何放弃卫星城转而聚焦市中心发展

19世纪末，英国社会活动家E·霍华德提出“田园城市”理念。他设想在中心城市周围建立一圈较小的城镇，形式上有如行星周围的“卫星”，以此来打造一种兼有城市和乡村优点的新型城市结构。
大城市发展起来之后，城市病也随之而来，东京人口激增、城市病加剧，东京湾被污染成“死海”，对整个日本产生了“抽空效应”，城市服务能力接近饱和，交通拥堵、环境污染等问题也会加剧。面对这一严峻形势，东京选择借鉴伦敦“田园城市”的经验，1958年出台了《首都圈城市开发地区整治法》，一是在100公里半径内规划新城，用以疏散人口；二是在建成区周围设置5～10公里的绿化带，改善城市居住环境。
其中的大动作，就是新城建设。1976年，日本提出，要疏解非首都功能，改变东京单中心的结构，在以中心区为圆心、半径50公里左右的环状地带建设卫星城。
从功能定位来看，日本的新城建设，主要分为三类。第一类是大家熟知的“睡城”。它们主要是在大城市周边承担居住功能，其中多摩新城就是最典型的例子。1965年的东京，一边人口激增，住房需求暴涨，另一边土地价格急剧上涨，为此，东京都政府在距离市区30公里的地方，建设了多摩新城，并配置了住宅、小学中学、商店、社区中心等设施，迅速成为市区人口外溢的承接地。
第二类是产业类新城。日本在二战后经济发展过程中，发现自己的基础科研不够，难以支撑其产业升级。于是政府希望新城解决“大城市病”的同时，也能够同时完成“技术立国”“生态立国”等战略转型。因此有一部分产业新城，被规划为以高校和科研机构为主导功能。
第三类是副中心型新城。它们承担着城市副中心的职责，这类区域的地理条件和人口基础都比较好，代表是东京湾的横滨未来港及千叶县的幕张新城。作为东京城市副中心的横滨，由于拥有重要的贸易港口，有极大优势吸引大量企业总部的入驻，而幕张新城则发展出以会展为核心的国际商务功能，同时也着重培育工业产业的商务管理、技术人才培育等产业。
然而，与欧美的郊区化一直持续不同，东京的郊区化可谓是昙花一现。从城市和郊区人口变化来看，1960年，城市人口增长停滞，但郊区人口显著增加。然而，到了1980年，中心区域人口又出现增长。到了2000年以后，东京或者大阪的中心区人口彻底转为增加态势。2010年，郊区以及周边区域的人明显向中心流动，东京市中心的高层大规模居住区的房屋入住率，达到了八成左右。