以“规”促治 绘就平安新图景

原标题：以“规”促治 绘就平安新图景

法院干警入驻霍山县综治中心指导当事人诉讼立案。 潘先波 摄

“谢谢你们，医疗费收到了！”布某在工地受伤后，因赔偿问题与施工方僵持不下，在看到“有矛盾纠纷找综治中心”宣传条幅后，遂向宁国市综治中心求助。该中心立即响应，当天下午就牵头人社、属地部门，值班律师及劳动人事争议调解委员会等多方力量介入调解。几经协调，当晚双方达成协议，握手言和。该中心法院窗口随即对协议进行司法确认，为结果加上法治“保险锁”。

这样的场面，如今在我省已是寻常“风景”。

十年磨一剑。早在2014年，省委、省政府便着力推进综治中心建设，擘画社会治理新蓝图。

十年间，《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》等文件相继出台，以顶层设计强力整合资源。

2025年4月，省委政法委精准施策，制定全省综治中心规范化建设方案，并出台《安徽省社会治安综合治理中心规范化建设指引（试行）》，为规范化建设立“标尺”。

2025年5月，全省规范化建设现场推进会擂响战鼓，目标更明确。聚焦“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，我省全力攻坚。截至6月底，104个县级综治中心，除6个正在新建、扩建场所外，其余均如期完成“五有”建设目标，确保群众每一项诉求都有人办、依法办。

推进一站式

综合治理平台建设

“情系百姓办实事，尽职尽责为人民”——这是蚌埠市蚌山区综治中心升级后收到的首面锦旗。业主郑先生因新房渗水问题久拖不决，无奈求助。该中心闻诉即动，由信访局牵头，迅速集结街道、住建部门、调解专家和法律顾问合力攻坚。经多轮调解，各方于2024年12月达成和解，维修承诺落地，郑先生愁容舒展。

升级后的蚌山区综治中心，坐落于万达、银泰、淮河文化广场三大商圈交会处，辐射36万居民。这里汇聚法院、检察院、公安、司法局等常驻力量，市场监管、民政等10部门轮值入驻，并创新构建“1 5 N”机制，即一个分析研判组精准把脉，五个重点领域组定向攻坚，多个案件化解专班聚力疏通。

蚌埠实践，正是我省各地推动综治中心规范化、实战化的生动缩影。

淮北市烈山区选定5家常驻、17家轮驻单位，量身定制《社会矛盾纠纷多元化解实施意见》等十项硬核机制，让综治中心成为调处矛盾的“指挥中枢”。

南陵县破解“场所分散、职能虚化、力量薄弱”困局，以“三统一”（场所标识、功能分区、制度规范）标准，将综治中心打造成矛盾调解、法律服务、治安研判、网格管理“四位一体”实体平台。

寿县县委、县政府对县综治中心实施升级改造。改造升级后的综治中心设置了公、检、法、司、信访、人社、卫健、教育、农业农村等12个部门专业窗口以及2个“智慧综合引导窗口”，引入涵盖婚恋家庭、交通事故、医疗纠纷、物业矛盾等八大热点领域的行业性调解委员会，精心打造“心理疏导室”“当面鼓、对面锣调解室”“老支书调解室”等特色品牌调解室集群，成为矛盾就地化解的重要阵地。

如今，遍布全省的县级综治中心，已成为化解矛盾、防控风险、服务群众、宣传法治的坚强堡垒。

“创新机制 调解品牌”

提升解纷质效

“酒店拖欠我老婆工资！家里实在困难，求您帮帮我们！”在桐城市综治中心窗口，黄某某声音焦急。其爱人汤某某是某酒店老员工，因酒店经营困难被解约，不满补偿引发纠纷。随后，该中心精准“分诊”，鉴于人社部门熟悉企业、善调解的优势，在征得当事人同意后，火速将纠纷转至劳动争议窗口。调解员巧用“六尺巷工作法”，以“礼让和谐”促和解，最终酒店承诺就近为汤某某安排新岗位，纠纷就地化解。

“六尺巷六步走”调解工作法，正是桐城深挖传统文化智慧，将“礼让和谐”融入治理的创新实践，成为我省基层治理的闪亮名片，荣膺全国“枫桥式工作法”。

推进规范化，核心在整合资源、多元发力。我省以综治中心为枢纽，织密工作机制网，畅通调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治渠道，力促矛盾在法治轨道上化解。

青阳县委政法委结合“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，借助“1 4 X”机制（青阳县委政法委统筹，县法院、公安、司法、信访4部门主抓，涉事单位和属地政府协同参与的多元化解机制），每月定期召开综治例会，对各乡镇及县直部门矛盾纠纷录入及处置等工作进行实时调度，对疑难案件“把脉问诊”，对重大风险“对症下药”。

涡阳县统筹司法行政干警、人民调解员和乡贤“五老”等调解人员，形成专业性调解队伍，并将弘扬传统文化与社会治安综合治理相融合，创新发展出“上善若水”矛盾纠纷调解工作法，引导人民群众向好、向善、包容、共生。

黄山市黄山区乌石镇构建“四室联调”，休宁县“传哥调解室”总结“五心”调解法、“吴公工作室”走出“顺、听、解、访”四步法……黄山以综治中心为轴心，通过机制共建、资源共享、品牌共创，凝聚多元力量，筑牢共建共治共享格局。

针对农村地区宅基地、土地等邻里纠纷较多的实际情况，泗县探索建立了“书记领办”机制，以综治中心为载体，在县、乡（镇）党委书记的牵头领办下，各部门形成“1 N>N”的工作合力，实现化解矛盾纠纷的工作闭环。

我省各级综治中心秉持“应调尽调、能调尽调”理念，做实人民调解、做优行政调解、做强司法调解、做精行业专业调解，善用传统文化润滑剂，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

智慧赋能

变“被动响应”为“主动 预防”

在合肥市综治中心，“和合码”平台一条紧急求助信息瞬间点亮——“和邻居因用地界限产生纠纷，请求重新划界”。该中心立即响应，案件火速流转。三十埠社区综治中心接案后，迅速赴现场，结合施工图与房屋地块边界，当场划分丈量，双方现场认可，纠纷即时化解。

信息化是矛盾化解法治化的关键引擎。我省各地借力科技，积极探索治理新路，推动模式由“被动响应”向“主动预防”转变，努力将矛盾消弭于萌芽。

省级综治中心制定矛盾纠纷分类及数据规范地方标准，搭建全省统一的矛盾纠纷多元化解系统平台，推动公、检、法、司、信访等10余个省直部门数据互联互通，定期汇总分析，精准通报、科学调度、压实责任。

马鞍山市优化“平安马鞍山”信息系统，强化综治中心与职能部门信息共享协作，建立高效的信息收集—整理—分析—反馈链，精准捕捉社情民意，敏锐洞察问题隐患。

天长市、镇、村三级综治视联网全部接入各级综治中心，创新打造“一屏观天长指挥调度系统”，嵌入各镇（街）网格地图模块，围绕平安建设职责任务，动态监测领域矛盾风险案事件，实现天长平安指数“一屏观”。

霍山县发挥县综治中心中枢作用，依托市级平台，开通账号214个，统一归集网格、部门信息，实现矛盾纠纷全量线上录入、分类流转、闭环处置。

大潮奔涌江淮阔，治理新篇次第开。从“试点探路”到“全域花开”，我省各级综治中心的每一次成功调解，都在讲述着新时代“枫桥经验”的安徽故事。面向未来，我省将继续以“绣花功夫”精雕细琢，用“共同体”思维汇聚合力，推动重心从“事后处置”转向“事前预防”，不断夯实更高水平平安安徽的根基，让群众的平安幸福触手可及。（刘超）