楚雄市创新“幸福调解”模式 推动基层社会治理现代化

　　楚雄市秉持基层治理“一盘棋”思想，搭建起市、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）小组、网格五级调解组织网络，覆盖全市16个乡镇、154个村（社区）、2880个村（居）民小组，确保纠纷排查无死角。同时，整合人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、治安调解、信访调处“六调联动”，形成“一中心统筹、三调解协同、十调委攻坚、千组织支撑、万调员参与”的大调解格局，为矛盾纠纷化解提供坚实组织保障。

　　明确责任，健全多元解纷机制

　　按照“属地管理、分级负责、联合调处”和“管行业、管纠纷”原则，楚雄市健全多元解纷责任机制，印发《关于建立楚雄市矛盾纠纷多元化解责任机制的实施意见》，明确各方职责，推行分级负责的“（4 N）x2”首调责任制，力求将矛盾纠纷化解在基层。此外，以“市调委”为牵头，构建“1 N”联调联动纠纷化解“幸福调解”品牌，有效将群众的烦心事变为顺心事。市人民调解委员会自成立以来，调解成功率高达93.46%，协议涉及金额7.61亿元，群众获得感、幸福感显著提升。

　　整合资源，打造一站式调解平台

　　楚雄市以“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”为思路，整合公、法、检、信访“四调对接”解纷资源，搭建“快捷、高效、免费、专业”的新型纠纷化解服务平台。通过成立“楚雄市人民调解委员会驻市法院调解工作室”，建立“诉前调、调解 司法确认、线上 线下”和“法官 调解员”的多元化工作模式，切实为各部门减负分忧。2023年至今，该工作室在诉前委派纠纷调解、司法确认等方面成果斐然，实现多赢局面。

　　多方合力，夯实基层治理基础

　　楚雄市从强化保障、矛盾排查、普法宣传三方面入手，夯实基层治理基础。在强化保障方面，出台管理办法，每年投入不少于250万元保障调解组织运转，建成多个规范化人民调解室，选任培养骨干调解员，并将矛盾纠纷化解工作纳入考核体系。在矛盾排查上，践行一线工作法，发挥基层调解员优势，开展地毯式排查，2023年至今调解成功率达97%，做到“案结事了”。在普法宣传上，完善“谁执法谁普法”机制，开展各类法治宣传活动，提高群众法律意识和依法办事能力。

　　楚雄市通过创新“幸福调解”模式，在基层社会治理方面取得显著成效。实践证明，坚持党的领导是基层治理的核心，推动治理重心下移是关键，完善多元解纷机制是重点，强化法治宣传教育是根基。未来，楚雄市将持续深化“幸福调解”模式，不断提升基层社会治理现代化水平，为群众创造更加和谐稳定的社会环境。

　　楚雄市司法局 供稿