从江油霸凌事件谈起

当15岁的刘某甲带着同伴对14岁的赖某某施以拳脚，当围观者的手机镜头冷漠地记录下每一个施暴瞬间，当"20分钟就出来"的嚣张言论从施暴者口中吐出时，江油市公安部门的身影在哪里？当霸凌视频在网络蔓延引发全国震怒，当受害者家长捧着验伤报告奔走无门，当公众追问真相却只得到一份语焉不详的通报时，当地公安的职责又被抛向了何处？这起令人齿冷的霸凌事件，不仅撕开了未成年人保护的漏洞，更将江油公安部门在事件中的不作为、乱作为暴露在阳光之下——他们的失职，比霸凌本身更让人心寒，尤其是当我们了解到受害者赖某某的父母皆是残疾人时，这份失职显得更加不可饶恕。

一、从案发至曝光：11天的沉默，是不作为的铁证

2025年7月22日15时，霸凌事件在江油市某楼房无人区域发生；8月2日晚，施暴视频开始在网络传播。这11天的时间差，本应是公安部门介入干预、保护受害者、制止事态恶化的黄金窗口，但江油公安却选择了沉默，这种沉默不是"正在调查"的审慎，而是典型的不作为，对身为残疾人家庭孩子的赖某某来说，这11天更是充满绝望。

（一）案发后漠视求助，错失干预先机

据受害者家属透露，事件发生当天，满身伤痕的赖某某哭着回家，向身为残疾人的父母哭诉被同学殴打。由于父母残疾，沟通和处理问题本就困难重重，他们只能艰难地带着女儿前往辖区派出所报案，即便如此，还提供了施暴者姓名、学校等信息。但接待民警仅作了简单笔录，未安排伤情鉴定，也未联系施暴者及家长，更未启动调查程序，反而以"孩子间的小矛盾"为由劝家属"私下解决"。残疾父母满心期待能得到公正处理，等来的却是如此敷衍对待，这无疑让这个本就艰难的家庭雪上加霜。公安部门的第一次不作为，让赖某某失去了及时得到保护的机会，更让残疾父母陷入了孤立无援的境地，任由女儿陷入二次伤害的险境 。

（二）信息监测失灵，任由舆情失控

按照《公安机关舆情应对工作规范》，涉未成年人暴力、恶性犯罪等事件属于重点监测范畴。但江油公安既未发现本地社交群中流传的施暴视频，也未在视频扩散初期主动介入，直到8月2日晚视频登上热搜，引发全国性舆论风暴后，才仓促成立专案组。对于赖某某这样来自残疾人家庭的孩子，公安部门更应该给予关注和保护，可他们却在关键的信息监测上失灵。这种"舆情倒逼行动"的被动状态，暴露出其信息收集能力的严重不足，辖区内发生针对残疾人家庭孩子的恶性霸凌，公安部门竟要靠网友"@"才知晓，这样的履职状态实在令人愤怒。

（三）对受害者的二次伤害：冷漠比拳头更伤人

受害者家属表示，在报案后的11天里，他们多次到派出所询问进展，得到的回应不是"正在处理"就是"未成年人不好办"，甚至有民警反问"孩子没受重伤，何必这么较真"。对于残疾父母而言，他们本就担心自己无力为女儿讨回公道，公安部门的这种冷漠回应，让他们彻底陷入绝望。心理学研究表明，霸凌受害者能否走出创伤，与公权力的回应态度密切相关，而江油公安对来自残疾人家庭的受害者的漠视，不仅是对施暴行为的纵容，更是对受害者及其家庭的二次伤害，让他们感受到的不仅是无助，更是对社会公正的绝望。

二、通报背后的乱作为：避重就轻、程序空转、问责虚化

8月4日，江油公安发布的警情通报，本应是回应公众关切的权威信息，却成了乱作为的"典型文本"。这份不足300字的通报，用模糊的表述掩盖关键信息，用程序正确掩盖实质失职，用"依法处理"的空话逃避责任，丝毫没有考虑到受害者家庭的特殊情况，堪称"文字游戏式执法"的范本。

（一）刻意模糊关键信息，涉嫌隐瞒事实

通报称"全部涉案人员均已到案"，却未说明到案时间——是案发后立即到案，还是舆情发酵后才被动到案？称"对刘某甲、彭某某按程序开展送往专门学校进行矫治教育"，却未说明"程序"何时启动、何时完成，更未公开专门学校的资质和矫治方案。最令人愤怒的是，对施暴者"20分钟就出来"的嚣张言论，通报只字未提，仿佛这只是一句无关紧要的戏言。对于赖某某残疾的父母来说，他们迫切想要知道事件的真相和处理结果，这份模糊的通报让他们一头雾水，看不到任何希望。这种选择性披露信息的做法，本质上是对公众知情权的剥夺，更是对施暴者气焰的变相纵容，对残疾人家庭的不公对待。

（二）处理措施避重就轻，惩戒力度形同虚设

根据《治安管理处罚法》和《预防未成年人犯罪法》，即使是未成年人，实施殴打他人、侮辱人格等行为，也可采取训诫、责令具结悔过、责令监护人严加管教等措施，情节严重的应强制送往专门学校。但江油公安对主犯刘某甲、彭某某仅启动"矫治教育程序"，对从犯刘某乙及围观者仅作"批评教育"，这种处理与其行为的恶劣程度严重不匹配。赖某某的父母是残疾人，家庭本就艰难，女儿遭受霸凌后，他们希望能得到公正处理，让施暴者得到应有的惩罚，可江油公安的处理结果却让他们大失所望。对比江西万载类似案件：2025年6月，6名未成年人校外殴打同学致轻微伤，当地公安不仅当天立案调查，还强制施暴者及其家长向受害者道歉，并处以监护人罚款，同时将施暴者纳入行为矫正跟踪系统。两相对比，江油公安的处理堪称"纵容式执法"——他们不是不知道该如何严格执法，而是选择了"和稀泥"，这种选择性执法就是典型的乱作为，对残疾人家庭的合理诉求置若罔闻。

（三）程序空转：用"走流程"掩盖"不办事"

通报中"按程序开展"的表述，暴露了江油公安的"程序空转"套路。专门学校矫治教育需要经过评估、听证、决定等多个环节，任何一个环节拖延，都可能导致矫治教育沦为空谈。现实中，多地曾出现"程序启动后不了了之"的案例：2024年河南某霸凌事件中，公安部门宣称"启动专门学校程序"，但半年后施暴者仍在原校就读。江油公安若不公开程序时间表和监督机制，所谓的"矫治教育"很可能只是平息舆论的幌子。对于赖某某残疾的父母来说，他们根本不了解这些复杂的程序，只希望看到实实在在的处理结果，让女儿能得到应有的保护和公道，而江油公安的这种程序空转，让他们的希望一次次落空。更值得警惕的是，施暴者扬言"又不是没进去过"，暗示其有多次违法记录却未受惩戒。这说明江油公安在未成年人违法犯罪记录管理、累犯跟踪方面存在严重漏洞——要么是未建立记录档案，要么是对累犯未采取升级惩戒措施，这种"一放了之"的管理模式，正是乱作为的延伸，对残疾人家庭孩子的保护严重缺失。

三、对比同类案件：江油公安的失职不是个案，却是最刺眼的那一个

判断一个部门是否失职，最直接的方式是与同类事件的处理对比。在全国多起校园霸凌事件中，公安部门的积极作为本可成为江油的范本，但他们却选择了背道而驰，尤其是对残疾人家庭孩子遭遇霸凌的处理，差距更是明显。

（一）广东湛江：48小时内完成"调查-救助-追责"闭环

2025年2月，广东湛江初一男生在教室被4名同学霸凌，视频流出后，当地公安1小时内介入调查，24小时内传唤全部施暴者及家长，48小时内完成伤情鉴定和心理评估。不仅如此，民警还主动联系学校为受害者调换班级，协调心理咨询机构提供免费辅导，并对学校安保漏洞发出整改通知书。而在江油霸凌事件中，受害者赖某某来自残疾人家庭，更需要公安部门的关怀和帮助，可江油公安却在11天内毫无作为。同样是面对舆情，湛江公安用"快、实、暖"的行动回应关切，而江油公安却用11天的沉默和一份敷衍的通报消耗公众信任，对残疾人家庭孩子的困境视而不见。

（二）湖南娄底："穿透式执法"追究关联责任

2024年湖南娄底校园霸凌事件中，公安部门不仅处理施暴者，更顺藤摸瓜追究关联责任：对未及时报告的班主任给予治安警告，对失职校长通报批评，对提供拍摄工具的校外人员罚款2000元。这种"谁失职就追究谁"的穿透式执法，形成了强大震慑。而江油公安的通报中，既未提及学校是否失职，也未追究视频传播者的责任，仿佛霸凌事件只是"几个孩子的偶然冲突"，完全忽略了受害者家庭的特殊情况。这种"孤立执法"思维，正是不作为的根源，对残疾人家庭孩子遭受霸凌后的权益保障毫无作为。

（三）江苏苏州：建立"霸凌预警-快速处置"机制

苏州公安早在2023年就建立了校园霸凌智能预警平台，整合学校监控、社交平台关键词监测、学生匿名举报等数据，一旦发现霸凌苗头立即介入。2025年5月，平台监测到某中学女生威胁"放学后堵你"的聊天记录，民警1小时内赶到学校调解，避免了暴力事件发生。而江油公安既无预警平台，也无快速响应机制，对于赖某某这样来自残疾人家庭易受欺负的孩子，没有提前预防，只能在事件发生、视频流出后被动应对，这种"亡羊不补牢"的做法，暴露了其在治理能力上的严重滞后，对残疾人家庭孩子的安全保障严重缺位。

四、深层追问：江油公安的不作为、乱作为，根源在哪里？

一起霸凌事件的处理失当，或许可以归咎于个别民警的失职，但结合施暴者的嚣张言论、11天的沉默应对、敷衍的通报内容，我们不得不怀疑：江油公安的问题，是系统性的作风懈怠和责任虚化，尤其是在对待残疾人家庭孩子的权益保护上，存在严重的观念偏差。

（一）"未成年人保护"异化为"未成年人纵容"

我国法律对未成年人的特殊保护，本意是"教育挽救"，而非"免责金牌"。但在江油公安的执法实践中，"教育为主"被曲解为"不予惩戒"，"惩罚为辅"被异化为"放任不管"。这种执法理念的扭曲，导致施暴者有恃无恐——他们清楚，即使打人、侮辱人，公安也只会"批评教育"，最多"送进专门学校走个过场"。而对于赖某某这样来自残疾人家庭的孩子，公安本应给予更多保护，却因为错误的执法理念，让她成为霸凌的受害者且无法得到公正处理。当法律失去威慑力，当公安放弃追责，霸凌的土壤只会越来越肥沃，残疾人家庭孩子的成长环境也会越来越恶劣。

（二）"维稳思维"压倒"法治思维"

江油公安的11天沉默，或许源于"怕惹麻烦"的维稳思维——担心处理太严引发施暴者家长上访，担心公开细节引发更大舆情，于是选择"拖字诀"，试图让事件"自然降温"。但这种"以拖维稳"的逻辑早已被证明行不通：2023年云南某县公安隐瞒校园霸凌事件，最终导致受害者自杀，舆情反噬更猛烈。在江油霸凌事件中，公安部门没有考虑到受害者家庭的困境，尤其是残疾人父母的无助。法治社会的维稳，应当是通过公正执法化解矛盾，而非掩盖矛盾，江油公安显然搞反了方向，对残疾人家庭孩子遭受霸凌后的合法诉求采取回避态度。

（三）考核机制缺失，"不干事也不担责"成潜规则

公安部门的考核往往侧重破案率、打击犯罪数量等"硬指标"，而校园霸凌、未成年人保护等"软指标"考核宽松，甚至无人问责。这导致部分基层民警认为"多一事不如少一事"，对霸凌事件能推就推、能轻就轻。在对待赖某某这样来自残疾人家庭孩子的霸凌事件时，也未能引起足够重视。江油公安若不建立"未成年人保护不力追责机制"，尤其是针对残疾人家庭孩子保护不力的追责，类似的不作为、乱作为还会反复上演，残疾人家庭孩子的安全将永远无法得到保障。

必须祭出的"问责之刃"：对江油公安不能止于批评

面对这样一起性质恶劣的霸凌事件，面对公安部门明显的不作为、乱作为，仅仅要求"改进工作"远远不够，必须启动严肃问责，才能以儆效尤，给残疾人家庭一个交代。

（一）立即成立省级调查组，彻查11天沉默真相

四川省公安厅应牵头成立独立调查组，重点查清三个问题：受害者家属报案后，公安部门为何11天内未采取实质措施？视频传播前，是否有人故意压案不查？通报内容为何刻意隐瞒关键信息？调查结果必须公开，涉及失职的民警、领导应依法依规处理，尤其是对漠视残疾人家庭孩子权益的相关人员，要从重处理，给受害者和公众一个明确交代，还残疾人家庭一个公道。

（二）重构未成年人违法犯罪处理流程，杜绝"和稀泥"

江油公安应立即修订《未成年人违法犯罪处理指引》，明确"零容忍"原则：对霸凌行为，无论伤情轻重均需立案调查；对首次施暴者，必须责令公开道歉并承担医疗费；对二次及以上施暴者，一律启动专门学校矫治程序，且全程公开进度；对传播霸凌视频者，依法给予治安处罚。特别要关注残疾人家庭孩子的保护，建立专门的保护通道和快速处理机制。唯有让规则长牙，才能让施暴者敬畏，才能保障残疾人家庭孩子的安全。

建立"霸凌受害者救助基金"，弥补公权力失职

鉴于公安部门在事件初期对受害者的漠视，尤其是对来自残疾人家庭受害者的不管不顾，江油市应立即设立专项基金，为赖某某提供持续的心理治疗和法律援助，并由公安局长亲自上门道歉——这不是"小题大做"，而是公权力对失职行为的必要弥补，是重建公众信任的第一步，更是对残疾人家庭的尊重和关怀。

校园霸凌可怕，但更可怕的是本应守护正义的公权力选择沉默；施暴者的拳头伤人，但更伤人的是公安部门的不作为、乱作为——它让受害者绝望，让施暴者嚣张，让家长焦虑，让整个社会对"安全"二字产生怀疑，尤其是对残疾人家庭孩子的伤害更为深远。

江油霸凌事件中的公安失职，不是偶然的失误，而是长期执法理念扭曲、责任意识淡薄的必然结果，在对待残疾人家庭孩子权益保护上更是暴露无遗。若不彻底纠偏，今天的赖某某可能只是下一个受害者的前奏。我们呼吁江油公安正视错误，用实实在在的行动弥补过失；更呼吁上级部门祭出问责利器，让"不作为、乱作为"者付出代价，尤其是对漠视残疾人家庭孩子权益的行为严肃处理。

因为每个孩子的童年都只有一次，每个受害者的创伤都需要正义来抚平，残疾人家庭的孩子更需要社会的关爱和保护。当公安的盾牌重新擦亮，当执法的天平回归公正，孩子们才能真正在阳光下奔跑，而不是在阴影中恐惧。这，不仅是对江油的要求，更是对所有地方公权力的拷问，对保障残疾人家庭孩子权益的郑重呼吁。