成立四个月零入账，特朗普的“和平委员会”陷入僵局

该机构在今年1月高调启动，被特朗普称为最具影响力的国际组织之一，并向各国领导人收取10亿美元的“终身会员费”。成员国已承诺为加沙“救助计划”提供70亿美元资金，特朗普本人也表示美国将追加100亿美元支持。

然而，多名知情人士透露，由世界银行设立、并获得联合国背书的专项基金至今“零入账”。其中一人直言：“一分钱都没有到账。”

与这一官方资金渠道不同，委员会方面通过摩根大通（JPMorgan）账户直接接收部分捐款。知情人士称，这一账户并不受独立透明度要求约束，而世界银行管理的基金则需向出资方和委员会成员披露财务状况。

一名委员会官员对《金融时报》表示，目前已建立包括世界银行机制在内的多种资金接收路径，“现阶段出资方选择了其他方式”。他还称，委员会将在“适当时机”向由特朗普政府官员及顾问组成的执行委员会报告财务情况。

现有少量资金主要来自个别国家。摩洛哥提供约2000万美元，用于支持“加沙战后高级代表”尼科莱·姆拉德诺夫（Nickolay Mladenov）的办公室运作，以及委员会设立的巴勒斯坦技术官僚委员会薪资。

阿联酋则承诺提供1亿美元用于培训加沙新警察部队，但该项目尚未启动，相关资金也处于冻结状态。

此外，美国国务院计划重新分配约12亿美元援助预算，用于支持与该委员会相关的项目，但这些资金尚未投入使用，且不会直接交由委员会管理。一名国会高级助手表示：“这些资金没有流入委员会，也不会由其管理。”

美国国务院还计划向委员会直接拨付约5000万美元用于运营，但同样尚未发放。该助手称，在建立必要的财务监管和接收机制之前，国会不会允许这笔资金被使用。

美国国务院回应称，其“支持总统的愿景”，并正在评估如何通过现有权限、项目及跨部门协调来推进相关目标。

法律地位与治理结构引发质疑

尽管委员会已开始为加沙安全与重建项目招标，但发言人表示尚未授予任何合同，原因之一是“目前尚未在加沙开展实际运作”，且哈马斯尚未解除武装。

该机构的定位和法律基础也受到广泛质疑。部分美国议员要求政府说明其法律地位，包括是否符合接受美国资金的“国际组织”资格，但尚未获得明确答复。

民主党参议员布赖恩·沙茨（Brian Schatz）表示，国务卿鲁比奥曾称该机构在法律上类似联合国机构，是“一个由联合国框架下设立、用于推动加沙重建和人道事务的实体”。但沙茨指出，特朗普却将其描述为“某种‘国王的宫廷’”，并直言：“我真的不知道它到底是什么，这一点完全不清楚。”

与此同时，联合国安理会相关决议将该机构定义为“过渡性管理机构”，在巴勒斯坦权力机构恢复控制前负责治理加沙。这也带来新的不确定性。有参与规划的人士提出疑问：“这一安排到期后会发生什么？”

潜在承包商同样表达顾虑。一位业内人士表示：“谁对加沙负责？适用哪套法律？对企业来说风险很大。”

重建计划停滞

在美国斡旋下，以色列与哈马斯结束了长达两年的冲突，并达成停火。特朗普随后提出分阶段计划，包括解除哈马斯武装、以军撤出以及加沙重建。

但知情人士称，这三项关键目标均未取得实质进展，“没有一美元美国资金被用于加沙重建”。

曾代表特朗普政府与哈马斯沟通的巴勒斯坦裔美国商人比沙拉·巴巴（Bishara Bahbah）表示，由于缺乏资金支持，相关委员会至今无法在当地开展工作。“他们知道，一旦进入加沙，人们会蜂拥而至寻求帮助，但他们没有工具，也没有手段，”他说，“情况非常糟糕。”

委员会发言人则回应称，目前当地尚不存在能够承接计划中服务与物资流转的管理机构，并强调：“我们并不是把钱囤在银行账户里，然后去签订那些无法执行的合同。”