小平台激发大协商——天心区以高质量党建提质城市基层治理系列四

原标题：小平台激发大协商——天心区以高质量党建提质城市基层治理系列四

桂花坪街道九峰苑社区“有事好商量”现场。桂花坪街道供图

张福芳 胡 正

老旧小区加装电梯如何达成共识?社区停车位改造方案怎样制定?物业费调整如何平衡各方利益?

在长沙市天心区，这些过去容易引发矛盾的“棘手事”，如今通过“有事好商量”议事平台找到了最优解。

近年来，天心区以“有事好商量”协商议事平台为统揽，建立健全以社区、小区党组织为龙头，业主委员会、业主监督委员会、小区自治委员会、物业服务企业、“三长”、社群主理人等共同参与的协商议事机制，定期对小区重大事项进行研究讨论、作出决议，让群众关心的急难愁盼问题在“商量”中得到妥善解决。

党组织主导议——让协商有“主心骨”

“刚开始说要建养老服务中心，不少居民都有顾虑。”青园街道湘园社区党委书记肖湘回忆。社区党委立即启动“党组织先议”程序，组织党员上门走访，召开党员大会专题研究，最终“日间照料 医养结合”方案获得一致通过。

天心区明确党组织在协商议事中的主导地位，小区党支部每月收集议题，报社区党委审核，在议事程序上，推行“党组织先议-多方共议-民主决议”三步骤。同时，建立党员责任区，跟踪督办协商事项。

桂花坪街道打造的“桂花议事堂”，社区书记为议事协商总召集人，小区党支部为议事协商主要发起人，负责收集问题，组织物业公司、业委会、监委会等各方力量到场议事，街道、办、所负责衔接议事议题所涉市区部门的对接协调和政策解答，不断强化议事各方的履职责任。

桂花坪街道新园社区长城水郡小区党支部牵头，整合小区业委会、监委会、物业公司、“两新”党组织，成立“5 ”红色联盟，制定联盟规则，定期召开协商议事会议，变“一方主导”为“五方共商”，探索“五共工作法”，共同推动解决了困扰业主四年之久的水压过低、地表水倒灌车库、监控系统瘫痪等问题。

截至目前，“桂花议事堂”议事平台共研究议题150个，解决小区养狗、停车收费、噪声扰民等问题80个。

规范程序议——让协商有“硬标尺”

今年4月初，南托街道第一届居民议事会第一次会议召开。会议通过了《南托街道办事处居民议事会实施细则》，这标志着南托街道正式形成了以“群众事群众议”为核心，以“全过程参与、全链条协商、全方位落实”为主线的街道居民议事工作机制。

在议事员选拔方面，南托街道打破传统模式，拓宽人才引入渠道，通过个人自荐、联名推荐、组织举荐相结合的方式，面向辖区公开选聘议事员，建立了议事员“推荐关—意愿关—能力关—政审关”四关把控审核机制，严格把控议事人员选拔。

“我们现在拥有多达51人的‘议事人才库’，包含党员骨干、业委会成员、商户代表、邻长、市区人大代表等多类人群，组建了一支素质高、能力强、愿服务的居民议事队伍。”南托街道党工委书记王宁介绍。

为进一步拓宽居民议事参与渠道，南托街道搭建多元议事平台。街道议事中心作为核心平台，依托网格民情站、设立代表联络站(点)、开通民声热线(电话、微信号)等，广泛收集居民群众“急难愁盼”。截至目前，累计收集了充电桩安装、小区电动车棚建设等民生议题80余件。

为确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音，街道推行议事四办法：启用分组议事、开展专项议事、组织集中议事、落实闭环议事，形成完整议事链条，推动了养老食堂建设等52项重点议题高效办理。

注重实效议——让协商有“真收获”

“有事好商量”也不是万事都商量。

什么样的事情可商量?如何商量?通过不断的摸索与实践,天心区罗列出商量清单,包括车辆停放、物业纠纷、宠物管理、小区内球场开放时间、党群中心管理、党建惠民工程项目等共19类老百姓反映强烈又集中的问题。

社区党组织每月召开1次民情分析会，调度研判社情民意情况。街道党工委及时收集重点问题适时召开民情分析会专题研究解决，一时解决不了的妥善做好解释工作;对普遍性反映的问题，通过“网格通”等平台交办职能部门或召开多部门联席会议协调办理，推动微事不出小区、小事不出社区、大事不出街道、 难事不出区。

裕南街街道长坡小区是个开放式居民小区，住户近1500户。在2018年小区改造后规划了300余个停车位，引入停车道闸公司进行管理，满足了当时车辆管理的需求。随着居民生活水平日益提高，车辆饱和度直线上升，车辆随意占用消防通道停车、抢占车位等现象日益明显。

“我们通过‘有事好商量’平台，多次组织小区志愿者、三长代表、群众等议事，最终决定由长坡小区自治委员会挑起停车位管理这一重任。”长坡社区党委书记蒋彬介绍。

更新停车道闸设备、重新审查停车资格、现场维护停车秩序……小区自治委员会全面接盘。

“重新审查停车资格时，我们清出了100多台不符合要求的车辆，智慧停车的管理移交给自治委员会，并成立了物业公司，每天安排3人全职上岗，服务也就跟得上了。”蒋彬说。

从“为民做主”到“由民做主”，天心区的实践印证：真正的治理创新，往往藏在居民区的一张小板凳上、一次坦诚的对话中。当“有事好商量”成为生活方式，“中国之治”的基层密码便清晰可触。

一审：欧小雷

二审：蒋俊

三审：谭登

来源：华声在线