12项业务一窗办 云南“一件事”点燃创业热情

　　在云南省普洱市政务服务中心“高效办成一件事”窗口前，24岁的高校毕业生赵鹏云只用了不到5分钟就完成了就业登记。他在手机上看到云南省推出个人创业“一件事”政策宣传，原本只打算先来“探探路”，不料申请5天后就拿到了20万元创业担保贷款，助力他的广告工作室顺利启航。

　　“人社部门精准服务，降低办事成本，我真正体验到了服务创业者的‘一件事’，贴心又省心。”赵鹏云回忆道。

　　从“毕业即就业”到“毕业即创业”，赵鹏云的故事是万千高校毕业生等青年群体创业奋斗的缩影，更是云南省个人创业“一件事”改革成效的生动写照。

　　过去创业者面对分散在多个部门的“单项事”，材料繁杂、环节众多、耗时漫长。如今，云南在2024年个人就业创业“一件事”基础上，升级推出个人创业“一件事”集成服务，推动5个部门12项关联个人创业的“单项事”集成“一件事”，持续提升创业者办事满意度、获得感。

　　改革之刃首先砍向繁琐流程。云南省人力资源和社会保障厅会同住建、市场监管、医保、税务等责任部门，建立职责清晰、协同高效、实施有力的工作机制，采取“一个标准、一网通办、一窗受理、一站服务、一次反馈”的“五个一”服务模式，在国家规定的5项“服务事项”基础上，结合实际拓展了灵活就业人员医保参保登记、住房公积金个人账户设立、就业登记、流动人员人事档案接收和转递、社会保障卡申领等5项“扩展服务事项”以及为创业者提供金融支持的2项“增值金融服务”，集成个人创业“一件事”，实现“一窗受理、一次申报、并联审批、限时办结”。

　　“一窗通办”整合了分散流程，个人创业“一件事”办事材料、办理时限、办理环节和跑动次数均压减70%以上，群众办事成本得到大幅压缩。同时，发布云南人社基本公共服务省级地方标准42项、内部标准70项，同步规范办事指南，实行线上线下“无差别受理、同标准办理”。按照“极简办、集成办、全域办”要求，对12个创业“单项事”申请表单合并去重、多表合一变成“一件事”，对涉及材料精简优化、整合形成“一套材料、一次告知、一表申请”。办理环节由36个变为2个，办理时限由180个工作日变为最多30个工作日，所需材料由57份变为13份……数字的改变，为创业者最大限度地节约了制度性成本。

　　“一网通办”打破了时空限制，个人创业“一件事”依托云南人社一体化公共服务平台，以云南政务服务网为统一办事入口，打通了与医保、住房公积金、市场监管、税务等20多个部门系统的壁垒，实现了数据共享与互联互通。用户端，“一次登录、一表填报、一网通办”让“数据跑路”代替“群众跑腿”；审批端，“一次采集、自动流转、并联审批”让效率倍增。

　　服务不仅止于办事窗口。云南健全完善以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、公共就业服务站和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系，在全省建成92个就业“幸福里”社区，实现州市全覆盖；建成185个零工市场和16432个“家门口”就业服务站，既助力创业者破解招工难，又促进劳动者在“家门口”实现更加充分更高质量的就业。目前，创业政策、项目、平台、资金、服务等要素，通过个人创业“一件事”延伸服务专区实现“一触即得”，推动创业“一件事”向“一类事”转变，今后逐步实现线下线上找政策、找资金、找场地、找项目等链式服务全覆盖。

　　为了让创业者打消融资难、成本高的“后顾之忧”，云南还创新建立“人社主导、平台赋能、统一规则、银行放贷”的工作机制，将“云岭创业贷”与创业担保贷款“打包”纳入个人创业“一件事”，为创业者提供投融资对接渠道。目前，“云岭创业贷”个人信用贷款授信最高50万元，抵押贷款授信最高1000万元；企业法人信用贷款授信最高500万元，抵押贷款授信最高3000万元。“创业担保贷款”个人额度最高30万元，小微企业额度最高400万元。个人信用贷款办理周期缩短至5个工作日，创业者可充分体验到“无感跳转、智能办理”的便利。

　　“好的政策和便捷的服务，给了我们创业关键的‘第一桶金’和坚实的‘起跑器’。”赵鹏云满怀信心地展望未来。更令他期待的是，创业满一年后，还有机会申请一次性创业补贴。他所体验到的便捷与高效，已成为云南创业土壤的新常态：2024年至今，云南省个人就业、创业“一件事”累计办理7554件，“云岭创业贷”已发放贷款4217笔、金额16.42亿元，创业担保贷款已发放贷款6.68万笔、金额156.11亿元，累计惠及7.10万名创业者，带动就业19.59万人次。

　　“一窗通办”整合了分散流程，“一网通办”打破了时空限制，“政策找人”提升了服务温度。云南还将通过更加丰富的业务培训、政策解读、12333热线解答、政务服务“走流程”等措施，让政务服务供给更加优质。

　　云南网记者 杨萍