知人知事解心结

原标题：知人知事解心结

肖秋龙(左一)正在调解纠纷。本报全媒体记者 付强摄

“一把钥匙开一把锁”，提升基层治理效能，需要用对方法才能事半功倍。在樟树市，一名扎根基层22年的政法工作者——肖秋龙摸索出“三认四提四知”网格化工作法，在宜春市各县(市、区)推广；“四招解四结”家门口解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”。这两个工作法如两把“钥匙”，打开基层善治之门。

从“陌生被拒”到知根知底

6月13日，当王细云看到8岁的小炳(化名)，在樟树市特殊教育学校课间休息时蹦蹦跳跳、笑容灿烂时，感到很欣慰。

不久前，樟树市福城街道福城社区网格员王细云在“百佳花苑”楼盘走访时，发现小区新入住的一位奶奶带着孙子在小区广场活动，却几乎没有言语交流。攀谈中，王细云得知小炳患有孤独症，存在社交、沟通障碍，到了年龄没有上学，再加上他的父母已离婚，由奶奶一个人照顾，日子过得紧巴巴。当即，王细云向上级部门报告，福城社区、福城街道办事处、樟树市民政局等单位迅速为小炳申请到困境儿童基本生活费，并安排就读樟树市特殊教育学校。现在，小炳一边学习，一边康复治疗，情况明显好转。

福城社区地处樟树市中心城区，辖23个小区，常住居民6400户1.6万余人，是个管理面积大、居民人数多、人员构成复杂的社区。

“你们是如何做到精准服务的？”面对记者的疑问，王细云说，这得益于樟树市推行的城区网格化“三认四提四知”工作法，即“认路认房认人、提房知人、提人知事、提事知情、提情知策”。

“网格员就应该认路、认房、认人，否则难以做好群众工作。”福城社区党支部书记、居委会主任朱林表示，过去，网格员入户走访，常被居民误以为是推销和诈骗人员而被拒之门外。2021年底，该社区试点推行“三认四提四知”工作法后，网格员主动上门服务，为老年人义务理发，激活电子社保卡、医保卡，为居民子女课后提供免费托管服务等，从细微处感动居民，不知不觉就认路认房认人了，成了群众的贴心人。

从“群众找”到“找群众”

如今，福城社区哪家有高龄、空巢、行动不便的老人，哪些邻居有矛盾，哪个楼盘设施设备有安全隐患等，王细云等网格员均了如指掌，“三认四提四知”工作法也成为樟树市网格化管理服务的特色品牌和闪亮名片。

提出这个工作法的，是樟树市委政法委一级主任科员肖秋龙，一名扎根基层22年的政法工作者，他获评“2023年度全国法治人物”。他一辆自行车、一个公文包走遍樟树市的街头巷尾、乡间田野。肖秋龙告诉记者，跟群众打交道这么多年，他发现，基层治理智慧在民间，一把锁总有一把钥匙能打开。

在推行城区网格化“三认四提四知”工作法的同时，肖秋龙又跑遍全市16个农村乡镇、街道，提炼出农村版的“三认四提四知”，充分发挥网格员人熟、地熟、情缘熟的优势，做到网格内底数清、情况明，及时排查矛盾纠纷、风险隐患线索。

在肖秋龙看来，基层治理的主体是人，对象也是人，要把以人为本贯穿基层治理全过程、全领域，强化网格“前哨”作用，从“群众找”变为主动“找群众”，把网格服务延伸到群众身边。

“四招解四结”就地解纷

发现矛盾纠纷后，如何化解是关键。肖秋龙说，化解纠纷就像中医看病，每个纠纷的矛盾点就像不同的症结，化解矛盾纠纷表面上是解开“事结”，实际上要解开的是当事人的“心结”。

为此，他与基层干部群众一起摸索出“四招解四结”家门口解纷工作法，即用脚板磨平“怨结”、用热脸融化“气结”、用“婆婆嘴”解开“心结”、用“母舅”打开“事结”，通过在全市运用推广，一大批家庭邻里纠纷化解在家门口。

樟树市刘公庙镇横塘村村民刘某某驾驶一辆电动二轮车与村民卢某某驾驶的一辆二轮摩托车发生碰撞，造成刘某某倒地受伤。虽然刘某某负此次事故主要责任，但是其住院花费了巨额医疗费，他向在此次事故中负次要责任的卢某某索赔4万元，卢某某对此却不认可，邻里关系紧张，矛盾一触即发。网格员第一时间了解情况后，引导双方来到“老卢调解工作室”调解。“全国模范人民调解员”卢桂儿释之以法、晓之以理、动之以情，表明卢某某家庭困难，拿不出4万元，案件久拖不决不利于化解邻里矛盾。调解不到一个小时，卢某某赔偿7000元了结此事，双方相互致歉握手言和。

在肖秋龙的传帮带下，刘公庙镇培养了50名有丰富基层工作经验的村级调解工作志愿者，他们分布在各村、组，形成一张覆盖全镇的“大调解”网络，成为平安、和谐乡镇的守护者。“三认四提四知”工作法推广以来，该镇共成功调解近200件群众的操心事、烦心事、揪心事。

除“老卢调解工作室”，近年来，樟树市还成立了“老尹调解室”“林姐调解工作室”“刘钦牛调解室”等32个特色品牌调解室，形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

江西日报全媒体记者 付强（付强）