“十四五”规划即将圆满收官，如何布局下一阶段发展

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“2025年是全面完成‘十四五’规划目标的收官之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国经济迎难而上，保持了持续健康发展。第一财经将刊发系列报道，通过梳理“十四五”期间我国经济社会发展主要目标指标完成、重大战略任务推进、重大改革举措落实情况，以及金融、科技、大消费、医药、新能源等主要产业领域在“十四五”期间获得的成果，展现我国全面深化改革实现经济高质量发展方面取得的历史性成就，并展望“十五五”我国经济各层面面临的环境形势、发展趋势和政策趋向。”
站在“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局的交汇点，中国正以稳健的步伐迈向全面建设社会主义现代化国家新阶段。回望过去五年，中国经济展现出世界大国的规模优势，GDP总量连年迈上新台阶，预计“十四五”经济增量超过30万亿元。“十四五”发展蓝图一步一步变为现实，各项目标任务进展符合预期，中国综合实力不断增强，社会大局保持稳定。
面向下一个五年，中国对高质量发展的信心和底气进一步增强。“十五五”时期将把稳定经济增长放在更加突出重要的位置，着力释放内需潜力、提升创新能力、培育发展动力，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，更多人民群众和企业可感可及的改革措施将加快落地，开启中国式现代化新征程。
清华大学国情研究院副院长鄢一龙表示，“十四五”规划纲要没有设定5年GDP年均增速指标，而是表述为“保持在合理区间、各年度视情提出”。当前和今后一段时间，我国将持续处于有效需求不足的阶段，经济能不能保持一定的增速，是“十五五”面临的最核心挑战。发展中的问题，要在发展中解决。“十五五”规划将以扩大内需与新质生产力的整体性跃升相互牵引为主线。
综合国力大幅提升，“十四五”前四年（2021~2024年）我国经济增速分别为8.6%、3.1%、5.4%和5.0%，虽然增速比前期有所放缓，但仍高于世界其他主要经济体。2024年我国经济总量达到134.9万亿元，首次突破130万亿元，经济总量规模稳居全球第二位。
民生保障能力大幅度提高。这几年，千方百计稳就业、促增收，累计新增城镇就业约5000万人，居民收入与经济增长基本保持同步。公共服务和社会保障不断加强，居民养老金逐年提高，跨省异地就医直接结算越来越方便，“家门口”的社区服务更加丰富。环境质量显著改善，天更蓝了、水更清了、地更绿了。
安全基础能力不断增强。粮食、能源保障和能力的提升迈上新台阶，产业链供应链、金融等领域发展韧性和安全水平稳步提升。再从支撑安全发展的基础设施来看，高铁营运里程达到4.8万公里，占全球的70%；高速公路里程达到19万公里，稳居世界第一；算力总规模实现了翻番；数据生产总量快速增长，相当于1500多万个国家图书馆的数据资源总量。
新质生产力稳步发展，为高质量发展注入了源源不断的新动能。传统产业进一步升级，我国在加快推进工业领域的技术改造、设备更新，不断促进传统产业焕发新生。2024年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长8.9%。新的市场需求也在不断催生出更多高品质的产品供给，2024年规模以上高技术制造业中，智能消费设备制造行业增加值比上年增长10.9%。
此外，我国还在积极布局未来产业，量子科技、低空经济都在加快走向现实。第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行，人形机器人市场规模也在不断扩大，各领域在加快抢滩经济发展新赛道，新质生产力在不断赋能高质量发展。产业的孕育壮大，源于科技创新的积累。郑栅洁介绍，“十四五”期间，中国在“海陆空天”领域的基础研究、关键核心技术攻关全面发力，既收获了不少“中国首次”，也实现了若干“世界首例”。比如，集成电路、人工智能、量子科技、航空航天、海洋科技、高铁技术等领域技术创新不断实现新的突破，国产大邮轮、大飞机、重型燃气轮机等“大国重器”备受瞩目，“中国制造”正在加快转向“中国创造”。
进一步全面深化改革的首要任务是构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《中华人民共和国民营经济促进法》于5月20日起正式施行。民营经济促进法创下了很多个“第一次”，如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。