加快发债进度，增加额度，满足地方国补资金需求

近期，一些消费者反映当地国家补贴无法领取引起了外界的广泛关注。恰逢“618”大促期间，消费者担心，今年国补已经结束，后续不能再享受相关优惠。

笔者了解到，今年中央财政明确国补资金额度为3000亿元（不含地方部分），其中1620亿元已下达至各省市，剩余1380亿元尚未下达，由此看来今年国补并未结束，大多数省份国补优惠活动也在正常运行。

一些地方官员告诉笔者，有些地方无法领取国家补贴，一部分原因是少数省份对一些品类消费品暂停了国补，属于正常的政策调整；还有一些省份由于消费者购物热情高涨，申报国补额度超过了当地政府获得的现有额度，因此暂停国补，等待上级下达新一批国补额度。

为了提振消费，国务院去年下半年拿出1500亿元超长期特别国债资金，直接补贴消费者来推动家电、汽车等以旧换新，消费者称之为国补。由于政策效果不错，今年国补资金额度提升至3000亿元，补贴范围也扩大至手机等产品。

今年1月和4月，两批共1620亿元用于国补的特别国债资金已经下达到地方。为了用好这笔资金，地方早早启动今年国补活动，叠加商家促销活动，消费者热情高涨，致使一些省份国补资金额度申报进度很快，甚至超过了当地获得的国补资金额度，客观上导致国补额度暂停或限流。

4月底的中共中央政治局会议提出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。基于国补资金基本来自于中央财政发行的超长期特别国债，笔者建议，可加快发行超长期特别国债进度，并及时下达地方，尤其是向国补资金短缺、使用管理效果明显的地区倾斜，以弥补地方国补资金缺口，稳定市场预期。

部分省份也可以统筹国补资金额度，适当回收一些国补资金闲置地区的额度，将其分配至国补资金使用较快、管理较好的地区。在不同品类国补资金额度中，也可以优化额度分配，将更多额度分配至消费者需求最大的品类。

今年消费品以旧换新额度方面，中央财政拿出3000亿元，地方整体配套拿出300亿元。相关部门可以视后续国补资金使用情况、市场需求、经济形势、资金安全管理现状等，提前储备增发超长期特别国债，增加国补资金额度，以促消费稳经济。地方在兜牢“三保”底线、财力允许的情况下，也可考虑适当增加地方用于消费品补贴额度。

（作者系第一财经记者）

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