为什么农业生产宜采用公有制为基础的计划经营体制

　　今日读到了《宋圭武农业是一个更适合公有制的产业》（今日头条，2025-06-03 22:32·宋圭武）一文。文章提出了“农业产业更适合公有制经营方式”的观点，本人十分赞同。

　　建国以来，我国农业经历了从土改后的个体生产方式到合作化，再到公社化、又推行农民承包制的三个发展阶段。这三个阶段的实践证明，在21世纪的今天，农户个体生产的小农生产方式，早已经不适合我国农业、农村现代化和农民提高生活水平的需要的了。一个有14亿人口的大国，一方面大量依靠粮食进口，另一方面又出现了日益严重的耕地抛荒的现象，这一非常矛盾的现象隐含着巨大的风险，也说明目前的农户个体生产方式早已经不适应实际了。作为大包干改革的典型的小岗村从放弃集体生产到再次寻求合作化的事实，实质上也很好地说明了这点。

　　对于“农业产业更适合公有制经营方式”的理由，宋圭武先生说了几点理由：1，“农业产业具有一定的公共产品特征。农业生产涉及环境保护、文化传承等多方面。而公共产品的生产，由于有外部性存在，更需要国家介入。”2，“农业是一个低收益高风险的产业。一是农业面临的市场风险大。”二是是农业面临的自然风险大。这恰恰需要公有制企业来经营。3，如果把农业变成一个高收益行业，“必须要农产品价格大大高于其价值。但农产品是大众需求品，人人都要吃饭，而且人人天天都要吃饭。若一斤粮食100元，整个社会福利受损，尤其是低收入群体利益更受损。所以，农业应成为薄利产业，一般政府要对农业进行补贴或保护。”4，“粮食跟核武器等一样，是一种重要的进行国际竞争的战略武器。粮食安全是国家的底线安全。粮食安全还涉及政治安全。为确保国家安全和政治安全，农业生产，尤其是重要农产品特别是粮食种植产业等，国家直接控制和经营较好。”

　　我认为在目前情况下，农业生产为什么应用以公有制为基础的计划经济经营体制，其理由如下：

　　一、公有制的经营方式可以发挥生产资料和劳动力整体运用的优势，有利于实现农业资源的高效配置。

　　在公有制为基础的计划经营体制下，土地、生产资料和劳动力完全可以整体性地运用，国家能够站在宏观全局的高度，对土地、水资源、农机设备等农业生产要素进行统一规划和调配。例如，对于一些水资源匮乏的地区，通过计划经营体制可以集中力量建设大型水利灌溉工程，并合理分配水资源，确保每一块耕地都能得到有效的灌溉，避免因水资源分配不均导致部分农田产量低下。同时，在土地资源利用方面，可根据不同地区的土壤条件、气候特点，科学规划农作物种植区域，实现土地的专业化、规模化种植，提高土地的产出效率。相较于个体农户分散经营，难以全面考量资源的最优利用，公有制计划经营能有效避免资源浪费和重复建设，让有限的农业资源发挥最大效能。

　　二，公有制的经营所形成的整体性优势，有利于增强农业抵御风险的能力。

　　农业面临着自然风险和市场风险的双重挑战。个体农户在面对自然灾害如洪水、干旱、病虫害时，往往因资金、技术和设备的限制，难以有效应对，极易造成严重损失。而公有制计划经营体制下，国家可以集中资金和技术力量，建立完善的农业灾害预警系统和应急救援体系。在灾害来临前，提前采取预防措施，如加固农田水利设施、培育抗灾作物品种；灾害发生后，迅速组织力量进行救援和灾后重建，减少农户的损失。

　　在市场风险方面，个体农户由于信息不对称，难以准确把握市场动态，常常出现盲目跟风种植的情况，导致农产品价格波动剧烈，损害农民利益。计划经营体制下，国家能够通过大数据分析和市场调研，提前预测市场需求，引导农民合理安排种植养殖计划，避免农产品供需失衡。同时，国家还可以建立农产品储备调节机制，在农产品供过于求时进行收购储备，在供应短缺时投放市场，稳定农产品价格，保障农民的收入稳定。

　　三，推动农业科技创新与应用。

　　农业的现代化发展离不开科技创新。公有制计划经营体制能够为农业科技研发和推广提供坚实的保障。国家可以集中大量资金投入到农业科研领域，组织科研团队开展联合攻关，重点研发适合我国国情的农业新品种、新技术、新设备。例如，在杂交水稻、转基因技术等领域加大研发力度，培育出更高产、更优质、更抗逆的农作物品种。

　　在科技成果推广方面，计划经营体制可以通过建立完善的农业技术推广体系，将科研成果迅速、有效地传递到基层农户手中。以农业机械化推广为例，国家可以在公有制经营的农场或农业合作社中率先示范新型农机设备的使用，让农民直观感受到机械化带来的效率提升和成本降低，然后有计划地向广大农村地区推广，加快农业机械化进程，提高农业生产效率。

　　四，促进农业可持续发展。

　　农业的可持续发展关乎子孙后代的福祉。在个体农户分散经营模式下，部分农民为追求短期经济效益，过度使用化肥、农药，导致土壤板结、水体污染等环境问题，严重破坏了农业生态系统。公有制为基础的计划经营体制下，国家可以制定统一的农业生态环境保护政策和标准，引导农民采用绿色生产方式。例如，推广生态农业模式，鼓励发展有机农业、循环农业，实现农业废弃物的资源化利用，减少农业面源污染。

　　同时，通过计划经营可以加强对耕地资源的保护和合理开发。国家能够有计划地实施耕地休耕轮作制度，让土地得到休养生息，恢复土壤肥力；对耕地进行高标准农田建设，提高耕地质量和产出能力，保障农业的长期稳定发展。

　　五，有助于实现共同富裕目标。

　　农业采用公有制为基础的计划经营体制，有利于缩小城乡差距和农村内部贫富差距，推动实现共同富裕。在这种体制下，国家可以对农业生产经营收益进行合理分配，确保农民能够享受到农业发展带来的红利。一方面，通过提高农产品收购价格、发放农业补贴等方式，直接增加农民收入；另一方面，将农业经营收益用于农村基础设施建设、公共服务提升和社会保障体系完善，改善农村生产生活条件，让广大农民共享发展成果。

　　公有制计划经营可以为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。通过发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等农业产业链延伸产业，将农民从单纯的农业种植养殖中解放出来，从事多元化的生产经营活动，提高农民的整体收入水平，促进农村经济社会的全面发展。

　　六，从整个国家经济来看，农业采用公有制为基础的计划经营体制，实现农业和农村经济的自我循环，客观上为改变依附型经济、形成内循环提供了基础。改革开放以来，我国所以会形成以依赖外贸订单才能正常发展的畸形经济结构，根源就在于承包制的形成和延续使农业和农户在经济上失去了自我循环的能力。而没有了农业和农民的经济的自我循环，整个国家经济的内循环也就失去了基础。农业生产采用公有制为基础的计划经营体制，重新形成农业和农村家庭的自我循环，是从根本上改革我国经济发展模式的关键所在。

　　从建立社会主义市场经济体制的角度看，农业生产采用公有制为基础的计划经济体制，是真正落实公有制和按劳分配主体的关键所在。农业是基础，而且目前土地仍然是集体所有制。我们应当从生产资料公有制具有的整体性优势出发来建立相应的经营管理体制，推行企业化的现代经营方式，充分发挥资源规模经营的优势，是从根本上改变目前农业生产和农村经济走向衰败的关键所在。这也是完善社会主义市场经济体制的必要步骤。