民之关切 行之所向——用“人大方式”打开全省发展蓝图

　　从磨憨口岸繁忙的跨境贸易，到不断发展的园区经济；从琅琅书声的校园安全保障，到高原湖泊的清澈潋滟……在刚刚结束的省十四届人大常委会第十七次会议上，一件件地方性法规和单行条例，一份份执法检查和专题调研报告，都在用“人大方式”将宏伟蓝图细化为法治经纬中的具体坐标。

近日，省十四届人大常委会第十七次会议在昆明召开。周灿 摄

　　从一体推进“三大经济”

　　助力构建具有云南特色的现代化产业体系

　　“今年是三年行动收官之年，主要指标完成情况如何？针对发展差距，有哪些措施来弥补？”“如何优化调整做实园区发展规划，推动园区提升产业集中度？”

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　　5月27日，省十四届人大常委会第十七次会议举行联组会议，结合审议省人大常委会关于我省园区经济发展情况的调研报告并开展专题询问，剑指园区“规划不合理、体制机制不完善、产业结构不合理”等核心痛点向省政府及其相关部门主要负责人发问，持续推动产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，助力构建具有云南特色的现代化产业体系。

5月27日，省十四届人大常委会第十七次会议举行联组会议，专题询问全省园区经济发展情况。周灿 摄

　　专题询问之外，本次常委会会议还通过了关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定，对托管区管理体制、管理主体和管理职权等进行明确和规范，为加快磨憨国际口岸城市建设、推进高水平对外开放提供了坚实的法治保障。同时，会议还初次审议了《云南省口岸服务条例（草案）》，将我省口岸发展中的经验做法进一步上升为地方性法规，对未来口岸发展的布局规划进行制度层面的设计，为优化口岸管理服务、保障口岸安全高效运行构筑了坚实的法治基础。

　　通过立法和监督，充分体现了省人大常委会以法治保障推动经济高质量发展的责任担当，展现了人大在助力全省经济社会发展中的重要作用。

　　从民之关切

　　撑开保护人民安全的法治“保护伞”

　　增强人民群众获得感幸福感安全感，必须依靠严密的法治保障。这次常委会会议把保障人民权益、增进民生福祉放在了突出位置——

　　学校安全牵动着每一个人的心，是事关民生的重大事项。此次常委会会议通过的《云南省学校安全条例》，对县级以上人民政府、教育行政部门和有关方面在学校安全工作中的职责进行了进一步明确，进一步充实、细化了学生安全教育、防学生溺水、安全设施建设、学校食品安全、校园欺凌处置等方面的规定，回应社会关切，织密学校安全防护网。

　　群众饮水安全是最基本的民生事项，在省人大常委会就农村居民饮水安全保障不到位问题对省水利厅进行质询一年后，省人大常委会再次“跟踪回访”，在常委会会议上审议整改情况报告，进一步提出健全长效管护机制、加大水质监测力度等建议，以确保农村居民不仅“有水喝”，还能“喝好水”。

　　此外，这次会议审议省“两院”落实司法责任制工作情况的报告，强调要进一步落实司法责任制，加强司法监督，提升检察质效和司法公信力，全力守护社会公平正义。聚焦全省人民群众生命财产安全，审议了防震减灾“一法一条例”执法检查报告，紧盯人民群众反映愈发强烈的噪声污染问题，审议了噪声污染防治法执法检查报告。常委会组成人员结合执法检查组开出的“问题清单”，为有关部门下一步工作开展提出建议，切实以人大监督力量保障群众权益、增进民生福祉。

5月26日下午，省人大常委会组成人员分组审议多件地方性法规。周灿 秦楷第 摄

　　从为“河”立法

　　全力守护云南绿水青山

　　守护好云南的“绿水青山”，不断推动生态文明建设，是近年来省人大常委会在行使立法、监督等法定职权时持续关注的一项重要内容。此次常委会会议再次聚焦了这一点——

　　入湖河道是湖泊生态环境的重要组成部分，是湖水补充最直接、最重要的通道。近年来，省人大常委会持续推动“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”“生态之治”转变，此次常委会会议审议通过了《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》，进一步将重点高原湖泊入湖河道保护工作纳入法治化轨道，我省重点高原湖泊保护治理“9 1”法规体系正式形成。

　　湿地是生物多样性的宝库，湿地保护工作，是生态文明建设的重要组成部分。此次常委会会议初次审议了我省湿地保护条例修订草案，该草案紧密贴合湿地保护法，对管理体制、资源管理、保护利用和修复、监督检查和法律责任等方面进行了修改完善，着力解决我省湿地保护工作中面临的新情况、新问题。

丽江市玉龙县拉市海湿地候鸟湾。周灿 摄

　　同时，依法及时有效开展地方性法规清理，是加强和改进地方立法工作、提高立法质量的重要保证。这次会议决定修改、废止《云南省荒山有偿开发的若干规定》等11件地方性法规，批准废止《云南省红河哈尼族彝族自治州林业条例》等2件单行条例，充分发挥人大主导作用，切实加强统筹指导，增强了地方立法的系统性、整体性、协同性、时效性，维护了国家法治统一。

　　云南网记者 杨樾