数字经济创新发展路径探索

发布时间：2025-06-04 10:11:34

原标题：数字经济创新发展路径探索

顾小娟

数字经济作为新质生产力的重要表现形式，以数字产业化、产业数字化、数字贸易为核心特征，正成为推动全球经济增长的关键力量。与传统生产力依赖自然资源和劳动力不同，数字经济通过数据驱动、智能化技术和创新模式，重塑产业结构，提升经济增长效率。海南自贸港作为我国深化改革开放的战略高地，不仅承载着打造全球开放型经济新格局的重任，也肩负着探索新质生产力发展路径的实践任务。在国家政策的支持下，海南自贸港具备一定的数字经济基础，如何依托科技创新和政策优化，推动新质生产力发展，使数字经济真正成为海南高质量发展的强劲动力，是需要重点研究的课题。

海南数字经济具备良好基础条件，在多领域取得初步成效。从政策层面来看，海南拥有“自由贸易数字经济”政策红利，如数据跨境流动试点和“零关税、低税率、简税制”等优惠政策。从产业基础来看，已建成海口复兴城互联网信息产业园等数字经济产业集群，并在“区块链自由贸易”、智慧旅游、数字文旅等领域形成具有区域竞争力的产业链，初步构建了数字经济生态体系。从国际合作来看，海南积极对接全球产业链，促进了数据流动、技术合作和国际贸易创新，并通过博鳌亚洲论坛年会等平台，打造国际数字经济交流与合作的重要窗口。然而，海南在数字经济发展过程中仍面临核心产业链整合不足、数据治理体系不完善、配套政策体系尚待优化等问题。如何补齐短板，进一步优化数字经济发展环境，提高海南在全球数字经济格局中的影响力，是推动海南自贸港高质量发展需要关注的重点问题。

海南自贸港发展数字经济，推动新质生产力发展，可从以下方面发力。

推动数据要素市场化，提升数据交易和应用价值。可依托自贸港开放政策，建设海南国际数据交易中心，在数据合规流通、数据资产化交易等方面进行探索，促进数据要素合理配置。数据市场化不仅意味着数据可以作为生产要素进行交易，还包括建立数据产权制度、跨境数据流动机制等配套措施，以提高数据要素的市场配置效率。可以借鉴《中华人民共和国数据安全法》和欧盟的《通用数据保护条例》经验，推动数据确权、隐私保护、跨境流通等机制创新，为全球数据交易提供合规标准。在此基础上，通过设立数据要素流通试点，推动数据资产化，并允许符合条件的企业在特定行业领域率先开展数据交易试点。数据市场化改革不仅能增强海南数字经济核心竞争力，也能为全国数据市场化提供可复制经验。为确保市场有效运行，海南还可以推动建立数据定价机制，鼓励企业以市场化方式参与数据交易，并提供法律支持保障数据资产权益。

完善数字基础设施建设，增强海南作为国际数据枢纽的能力。海南可以加快推进5G、云计算、人工智能、物联网等新型基础设施建设，为数字经济提供技术支撑。在此基础上，重点打造区域性国际数据交换中心，加强跨境数据传输能力，并通过建设海底光缆网络，优化海南与全球数据中心的互联互通。可以鼓励企业在海南设立云计算、大数据处理中心，为金融、医疗、跨境贸易等行业提供高效算力支持。同时，海南可以依托产业集群，推动“数字园区”试点建设，使数据存储、智能计算、区块链等技术应用更具集聚效应。在政策支持下，通过专项财政补贴和税收优惠，吸引国内外科技公司入驻，形成数字经济基础设施高地。

促进数字金融创新，拓展区块链技术应用场景。海南可以结合自贸港金融开放政策，探索数字人民币跨境支付在国际贸易、旅游消费、跨境电商等领域的应用，推动数字金融与实体经济融合发展。可依托区块链技术推动供应链金融、跨境结算、智能合约等创新模式，加强与国内外金融机构的合作，建立数字资产管理和交易平台，吸引全球金融资本。在推动金融科技创新的同时，也需要完善相关监管体系，以降低数字金融在发展过程中的潜在风险。此外，可借鉴国际经验设立数字银行试点，提升跨境金融服务能力。

促进传统产业数字化转型，提升产业竞争力。海南可以结合自身产业优势，推动旅游、农业、制造业等传统产业的数字化升级。在旅游行业，可以建设智慧景区，通过AI智能导览、VR/AR沉浸式体验等技术提升旅游体验，并完善旅游大数据平台，提高行业运营效率。在农业领域，海南可发展智慧农业，利用物联网、遥感技术优化农业生产，同时建立区块链农产品溯源系统，提高特色农产品市场竞争力。在制造业方面，结合智能制造发展规划，推动新能源汽车、无人机等高端制造业发展，形成数字化产业链，提升自贸港整体产业竞争力。通过构建产业互联网平台，促进产业上下游企业信息共享，提高供应链管理效率。

健全数字经济制度体系，优化营商环境。海南可以结合政策优势，完善数据治理、数字金融、跨境电商等方面的法律法规，同时提供知识产权保护、数据安全监管、国际人才引进等配套措施，以吸引科技企业和人才落户。加强与WTO、OECD、RCEP等国际组织的对接，推动数字经济标准国际化，提升海南在全球数字经济治理体系中的影响力。此外，可以探索建设国际数字经济合作区，通过区域合作促进数据跨境流通和市场互认，推动数字经济可持续发展。设立专门的数字经济监管机构，加强政府与企业的沟通，确保政策具有前瞻性和适应性。（作者单位：海南师范大学法学院）

作者：顾小娟责任编辑：韦晓凡