根据国家发展改革委的信息，为深入贯彻习近平总书记的重要指示和批示精神，中共中央办公厅和国务院办公厅最近发布了《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。这份名为《意见》的文件，是落实党中央、国务院的决策部署的一部分。
问：《意见》出台的背景是什么？
答：习近平总书记高度重视健全资源环境要素市场化配置体系，多次作出重要指示和批示，强调要推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，把这些资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子。党的二十大对健全资源环境要素市场化配置体系作出了专门部署。
问：健全资源环境要素市场化配置体系的总体考虑和主要目标是什么？
答：总体考虑是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系。
问：《意见》部署哪些重点任务？
答：《意见》围绕资源环境要素市场化配置的重点领域、关键环节和基础支撑，部署了四方面重点任务。一是完善资源环境要素配额分配制度。二是优化资源环境要素交易范围。三是健全资源环境要素交易制度。四是加强资源环境要素交易基础能力建设。
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