“1 4>5”的凤巢山经验——看保靖县一村带四村实现片区共同富裕的乡村实践

原标题：“1 4>5”的凤巢山经验——看保靖县一村带四村实现片区共同富裕的乡村实践

华声在线全媒体记者 李璇 通讯员 吴宜芝 向科 袁紫琪

5月27日，湘西土家族苗族自治州保靖县甘溪村凤巢山产业园，现代化农产品加工车间机械轰鸣，仓储物流中心货车穿梭，返乡创业孵化基地内电商主播热情推介农特产品……这个现代农业园区，正是保靖县打造“凤巢山乡村振兴片区”的生动缩影。

该片区自2023年10月创立以来，推动甘溪村、大妥村、马洛村、胥乐村、盐井村等5个村协同发展，创作出“1 4>5”的秀美图景。

党建领航破壁垒

联合党委激活“一池春水”

作为保靖古县城旧址，甘溪村448户1661人有37个姓氏。曾因土家、苗、汉等多民族杂处的特殊村情，陷入“意见难统一、发展难推进”的治理困境，集体经济空壳化更让村庄步履维艰。

2021年，省委组织部驻村工作队进驻后，从选优配强村“两委”班子入手，邀请能人回乡。在浙江光伏企业担任高管的刘宏霞被请回村“担硬肩”，当选为村党组织书记。

学十八洞村、学安吉村，成立合作社，盘活良田千亩。几年时间，甘溪村蜕变为“全国乡村治理示范村”“省乡村振兴示范创建村”。刘宏霞自豪地说，不仅附近村庄来学经验，周边龙山县、古丈县、重庆秀山等地学习队伍也络绎不绝。

一花独放不是春，万紫千红春满园。保靖县充分发挥甘溪村带头作用建立辐射枢纽，以“1 N”的帮带模式，建立以甘溪村为中心，带动周边大妥村、马洛村、胥乐村、盐井村协同发展的“凤巢山乡村振兴片区”。

同时，设立凤巢山片区联合党委，明确片区党委按功能型党组织管理，由县里下派党委书记，后盾单位分管领导任副书记，驻村第一书记、村党组织书记任委员，常态化开展工作。

“以前各驻村工作队各管一村，就像五根手指头各伸各的。”凤巢山片区联合党委书记王大志介绍，现在把五个村的发展“账单”合成一本“账本”，每半个月召开一次联席会议，让各村轮流当主角、亮家底、说难点，片区欣欣向荣、蒸蒸日上。

产业抱团谋发展

特色矩阵释放“乘数效应”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。五个村产业优势各有不同，如何把“单打独斗”转化为“握指成拳”？

凤巢山片区联合党委以食用菌基地建设、文化旅游建设助推乡村振兴等79个重点项目为牵引，构建“龙头企业 共富公司 村集体 农户”利益联结机制。凤巢山农业公司联合省属龙头企业等，引导5村整合4000亩土地发展稻油轮作，为村集体增收近100万元。

“以前我们各自为战，困难多矛盾更多。”种瓜大户田茂云说，现在凤巢山片区联合党委将32户瓜农联合起来，创新“产业链党建”模式，在牛奶西瓜、农机服务等6大产业建立功能型党组织，统筹资源调配、技术攻关和市场拓展，合作共赢。

如今，甘溪至胥乐通村公路、甘溪河二期治理工程等项目建设如火如荼；甘溪村研学已成为凤巢片区研学亮点，在甘溪村举办的马拉松赛已成为多村参与的片区“长跑”。省委组织部驻甘溪村工作队第一书记郑小田说：“尤其是‘党建 乡村洁美’的人居环境整治行动，村村热情高涨，一批小菜园、小果园、小花园、小公园、小禽园纷纷落成，既扮靓美丽乡村又搞活庭院经济。”

2024年，片区集体经济经营性收入达到459万元，村均92万元。

治理创新强根基

全民参与绘就“共治画卷”

初夏的胥乐村，修竹映碧水，鲜花缀青山。

谁曾想到，该片区创立前，这个村落是典型的“脏乱差”“难治理”，乡亲们常因争田争地吵得面红耳赤。

转机始于邻村的带动效应。当甘溪村轰轰烈烈开展建设时，在工地务工的胥乐村村民亲眼见证“拆屋让地”带来的蜕变。

“土地流转时村民主动让出三亩宅基地，连补偿款都没要。”胥乐村党组织书记刘军说起触动最深的一幕时，仍难掩激动。随着该片区全面推行甘溪村“一核五共”乡村振兴基层治理模式，思想破冰的涟漪在胥乐村层层漾开：村民主导的河道清淤让胥乐河重泛清波，务工村民纷纷返乡参与庭院美化。

变革的涟漪迅速扩散。大妥村夜咱组14户村民自筹30.5万元改造房屋和公共空间，小组转角处的歇脚石凳刻着村史，二十四节气图手绘在墙面上，小红砖铺就千米步道，村容村貌焕然一新。

2024年，2254.74万元建设资金更让愿景加速落地，5个村庄的人居环境、基础设施不断完善，复大路27处荒草地变身花圃，甘溪至胥乐的水泥路上车辆欢快奔驰。

一审：欧小雷

二审：蒋俊

三审：谭登

来源：华声在线