“大爹,水还够吃吗?今年萝卜要种几亩?”正值春耕,云南省南华县五街镇农业农村发展服务中心的罗志强正走村串户,了解群众农业生产、安全饮水等情况,这是他今天走访的第5个村民小组,这样的工作已经持续了3天。
看似平常的工作,但在以前却是“奢望”,日常填表报数耗费了基层干部大量的工作时间。罗志强每次去村上,都要和上级对口的业务人员提前对接:“这几天如果没有其他报表,那我就下村去了!”
如今,之所以能够放心地去管好自己的“责任田”,得益于南华县2024年以来开展的数据赋能基层治理“云表通”试点。试点工作的主要内容,是通过精简优化表格,统一“云表通”表格填报入口,严格报表准入机制,从制度机制和业务层面为基层减轻填表负担。试点以来,全县通过全面摸清表格底数,减少不必要、字段重复的报表,合并内容相近、业务逻辑相同的报表,使报表总数由2142张报表整合至320张,精简率达85%以上。
“低保业务的报表台账,共有8张表80多个字段,但其中大部分字段都是重复的,现在我们通过将其合并为一张报表,填写字段减少了80%,基层干部现在每月填写一个表格就可以了,填表时间由原来的45分钟缩短至15分钟左右!”南华县数据局工作人员武勇深有感触。
针对基层报表多这一问题,南华县制定报表准入机制,统一通过“云表通”系统下发报表台账,对下发的表格严格审批,能不发的报表一律不下发,实现报表应发尽发、未批禁发,切实管住发表的随意和“任性”,让基层由“填表报数”向定期“维护台账”转变。
目前,全县审批上架报表台账253张,其中周报29张、月报87张、季报45张、年报92张,将填报周期和填报内容固化下来,填写的字段由1.43万个减少到4500个左右,综合减负率达65%以上。部分字段还可以自动填写,比如村社区每月填报的“防返贫监测和帮扶动态管理情况统计表”,以前需要逐项输入身份证号、电话号码等,很容易出错,现在只需要输入姓名,系统即可准确带出其他信息,不但节省了填写的时间,还提高了数据的准确性。
“审批上架后,明确报表的填报时间、内容和部门、人员,对于通过微信、邮箱等渠道下发的表格基层可以拒填并进行举报,实现同类报表最多报1次。”南华县数据局局长马文平说。
“什么时候报、报什么都是固定的,快到填报时间系统还会进行提醒,让我们能够提前计划工作,有更多时间去了解群众需求、落实具体工作。”雨露乡后甸村委会副主任赵红兰说。
随着试点的推进,思维观念也在发生着转变。在需要数据时,县级部门“一要了之”,逐渐由“向下要数”向“系统取数”转变。
五街镇政府工作人员罗有敏说,“现在数据在系统里,上级需要直接在里面提取就可以了,没有了反复的‘打扰’,感觉时间更充裕了、工作质量也提高了!”
南华县还将试点工作与乡镇履职事项清单相结合,对不属于乡镇履职事项清单的133个表格进行去除,今年以来驳回了不属于乡镇履职事项清单的县级部门发表申请37个,从源头上做好报表减量。比如规模养殖场(小区)备案、再生资源企业排查整治等专业性工作,现在不再向乡镇发表,统一由职能部门负责抓落实,让基层摆脱了“管不了,不会管”的治理困境。
让基层少填表、填表更方便,只是数据赋能基层治理试点工作的一部分。南华县还在同步建设涵盖人、房、企、事、物的基层治理数据库,推动数据壁垒打通,实现数据共享,积极探索数据赋能矛盾纠纷排查化解、关爱“一老一小”等方面的应用场景,在为基层减负的同时,更好地为发展提质、为治理增效。
云南网记者 杨之辉 董学瑞
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