隆回“五立五破”深化零基预算改革效能

原标题：隆回“五立五破”深化零基预算改革效能

2022年来，隆回县以零基预算改革为抓手，通过“五立五破”梯次推进财政管理机制革新，累计停缓调撤政府投资项目55个、压减投资规模63.73亿元，优化低效无效项目25个、调整支出2.3亿元，清理银行账户50个，为保民生、促发展腾挪出更多资金，实现财政资源配置效率和政府治理效能双提升。

立机制破基数。该县围绕《隆回县零基预算改革实施方案》，出台涵盖落实过紧日子要求、严肃财经纪律、加强国库集中支付管理、规范执行财政投资评审及预算绩效管理等“1 N”配套制度体系，确保改革有制可依、有规可守、有序可循。

立靶标破陈规。对全县142家预算单位收支情况开展全面调研，对所有支出执行期限到期、支出小而散、资金使用绩效不高以及非本级支出责任的政策进行清理铺排，确保底数清、情况明。摸清财政资源底数，全面梳理重大事项、收入来源、银行账户、资产资源，扫描财政资源总量与结构，聚拢零钱，用活死钱，三年共完成国有资产资源盘活处置收入38.79亿元。

立统筹破条块。用好专项债和国债，结合对接落实财政部一揽子增量财政政策，将找钱与预算编制工作一体推进。三年来，共争取上级转移支付资金171亿元，多项省市重点项目在隆回落地见效；按照集中财力办大事原则，打破部门壁垒，统筹整合专项资金，精简归并方向相同、性质相近项目，压减标准过高、承诺过多项目，取消低效无效、不可持续项目，最大限度让政策聚焦同一任务、资金投向同一领域、工作聚力同一目标。

立标准破估算。按照“三保→偿债→大事要事→一般事业→其他”五级支出序列，修订完善涵盖“三保”支出、基本公共服务、通用项目、专用项目等方面的支出标准体系，强化执行刚性，形成“有标准、用标准、守标准”良好工作机制。

立绩效破痛点。改变以往部门申报预算重申请轻使用、重分配轻产出现状，将预算绩效管理与零基预算改革深度融合，构建“绩效评估 财政投资评审 财会监督”全流程绩效管理体系，形成“事前审批成本、事中控制成本、事后评估成本”全流程闭环管理工作机制。三年组织开展45个重点项目绩效评价，核减2828.41万元。

该县还将政府过好“紧日子”与深化零基预算改革无缝对接。严格执行“四减三控”：有二次分配的支出一律减、有指标调剂的支出分析减、有非运转非民生的支出大力减、有新增项目的支出尽量减。严控“三公”经费、会议费、培训费和委托业务费，严控社会购买服务项目，严控新增财政供养人员，大力清理清退协会、社会团体、临聘人员。三年全县非刚性非重点项目支出预算压减率达50%以上。

（颜露笑 熊兰花 陈志光）

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来源：华声在线