楚雄双柏：聚力攻坚破“七难”

　　近期，云南省楚雄彝族自治州双柏县坚持“学思想、转作风、办实事”一体推进，集中力量破解“就学难、就医难、就业难、出行难、办事难、治理难、减负难”七大民生难题，将理论学习成果转化为改善民生的生动实践，推动作风建设和高质量发展同向发力、同频共振。

　　资源聚合破“就医之苦 ”。坚持以人民健康为中心，聚焦群众“看病难、看病贵、看病烦”难题，整合项目资源、多方谋划争取2.3亿元建成县域医疗医学中心，配套3000万元医共体信息化项目和1.37亿元设备更新资金，实现核磁共振、CT等先进设备配备和数据互通共享。以县域医疗医学中心为主，县人民医院老院区为辅，形成“一中心两院区”格局，着力打造县域中彝西医协同“旗舰”医院，大力推动中彝医药传承、中彝医药诊疗、中西医融合发展。深化与省州三级医院合作，建成专科联盟14个、专家工作站35个，签约“银铃医师”22名、名医工作室2个，打造实践教学基地3个，引进医学博士1名，回引内科副主任医师1名，以人才集聚提升诊疗服务水平，推动县域就诊率达90%以上，让群众“足不出县”就能实现健康有“医”靠。

　　教育均衡解“就学之忧”。坚持集团化联盟化紧密型办学理念，深入推行“138”教育改革，构建1个教育集团、3个城乡学校共同体和8个乡镇中心学校教育片区，以强带弱、以城带乡推进幼小初高一体化协调发展。优化配置教育教学资源，实行“阳光分班”均衡配置师资力量，撤并18所小规模村完小校点，暂停3所小规模乡镇初级中学七年级招生，有序推进县机关幼儿园分园和妥甸中心幼儿园建设，预计新增810个学位。依托校县合作，深化与江苏海安高级中学友好交流，每年选派约10名优秀学生前往委托培养，让本地学生也能享受到一流教育资源。规范课后延时服务收费标准，因“地”探索课后延时不收费服务，因“校”制宜设计课后服务内容，解决家长“接娃难”问题，打造一批以“绿孔雀之声学生合唱联盟”“绿孔雀家园杯学生运动会”为代表的美育品牌，以改革创新办好人民满意的教育，推动实现从“有学上”到“上好学”的跨越。

　　车间务工纾“就业之愁”。大力招引小商、微商，把车间厂房建到群众家门口，岗位送到手掌心，实现群众挣钱顾家“两不误”、产业就业“双丰收”。今年以来，引进一批密集型企业打造群众“家门口的务工车间”12个，提供岗位862个，脱贫劳动力就业占比17%，人均月增收2500元。大力实施“技能强县”三年行动，坚持“以产定培、以企定培、以岗定培、以人定培”，开展乡村振兴、生态卫士、双创行动、专技人才等各类农村劳动力培训0.53万人次，农村劳动力补贴性职业技能培训13期487人次，群众就业技能持续提升。采取线上线下联合发力拓宽群众就业渠道，构建“1 8 N”就业服务网络，开展招聘29期、直播带岗25次、提供用工岗位1.3万个。常态化开展“送政策、送技能、送岗位”暖心活动，对有就业意愿的重点群体，建立实名制数据库，实行就业困难人员认定、分类帮扶、跟踪回访工作机制，分类施策制定帮扶措施，实现零就业家庭动态清零，以就业增收托起群众“稳稳的幸福”。

　　路网升级疏“出行之堵”。聚焦县内道路交通基础不优、群众“出行难”等民生关切，聚力解决重点交通工程面临的“拆迁、资金、施工”难题，全力推进项目建设，仅用120天就打通了县城人民路、福海路两条“断头路”，城区通行效率提升40%，河门口至普龙三级公路改造工程顺利通车，里程20.04千米的马龙河产业道路建设项目（一期）已完工，国道227张孟线双柏至新平（水塘）公路克田至水塘段石羊江大桥建设有序推进，爱尼山乡大岔路至海资底乡镇三级公路改造工程稳步实施。2025年计划实施36项110.95公里硬化工程，预计年底能够实现30户以上自然村硬化率达75%，城市“梗阻路”得到畅通，乡村“致富路”不断铺就，人民群众通往幸福近在咫尺。

　　提速提标消“办事之急”。坚持利企便民，精简优化办事流程，大力优化营商环境，推动企业群众办事“只进一门”、“只进一窗”、“一网通办”、高效办成。采取“低频综窗 高频单设”联动模式，设置11个综合窗口和6个无差别窗口，对全县498项低频事项实行统一收件、受理、出件，实现高频事项专区办、联办事项综窗办。设置政务服务自助服务区，实现公安、司法、医保、税务等27项事项“24小时不打烊”。深入推进167项事项“跨省通办”，528项事项“省内通办”，全县政务服务网上事项可办率达99.8%、零跑动达98.31%。优化交易服务流程，持续推行交易合同线上签订和履约电子化，平均交易周期从45.8日缩短到39.5日，重大项目交易耗时从41日缩短至35日。建立营商环境“义务监督员”，设置“办不成事反映”窗口，构建受理、交办、核查、处置、反馈、评价投诉闭环。截至今年4月底，全县政务服务中心办结政务服务事项76178件，“高效办成一件事”办件达5115件，群众获得感和企业满意度持续提升。

　　“五维”模式除“治理之困”。大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“摸、预、调、回、防”的“五维”矛盾纠纷排查化解工作模式，全力守护社会和谐稳定。在8个乡镇全面组建乡镇综合执法队，配齐配全87个村（社区）“法治副村长”，推行群防群治“十户一网格”，精准划定治理网格4981个，全面起底存量矛盾、动态排查增量矛盾。按照“高、中、低”三级动态预警管理矛盾纠纷和风险隐患，实行县级领导、行业部门、乡村组五级包保和矛盾纠纷化解“回访”制度，在妥甸镇东兴社区成立“一站式”接访中心——“如家信访窗口”“老杨调解室”，探索推行“让他说、拉家常、讲政策、双沟通、案了结”“五步”人民调解工作法，推动接诉即办、实现事心双解。大力开展“彝汉双语说法”，法官、检察官带案下乡等群众喜闻乐见的法治宣传活动，推动普法宣传教育走心入脑。今年以来，全县排查化解矛盾纠纷541件，化解成功率达99.08%，刑事立案数和治安案件受理数同比分别下降51.9%、36.2%，独田乡、安龙堡乡和妥甸镇红康社区先后被列入全省基层治理创新试点乡、社区，双柏县成功申报为2025年“全省基层社会治理创新试点县”。

　　“控形明责”减“基层之负”。聚焦基层堵点痛点，持续落实精文减会等各项规定，扎实编制乡镇履职事项清单，明基层之责、减“小马”之负、提“大车”之速。实行“周一集中开会、其余时间抓落实”机制，“两办”每周四碰头对接，统筹把控全县会议召开计划，严控和减少乡镇党政主要负责同志和村（社区）党组织书记、主任参加的会议数量，强化文件质量把关，突出信息简报必要性、规范性审核，切实解决乡镇干部往返难、开会多等问题，让干部跳出填数据、报材料、编简报的“苦海”，截至今年4月底，全县印发文件211件、召开会议52次，同比分别减少5%、5.5%。优化“督减考”事项，全县考核事项由11项清理规范为1项。因地制宜编制乡镇履职事项“3张清单”，动员、鼓励12名县级机关工作人员下沉乡镇工作充实基层人员力量，不断健全乡镇职权对等、资源匹配制度。

　　云南网通讯员 李家龙 王晓花 高永梅