学者视角：三中全会强调避免“小过重罚”释放积极信息

赵宏是北京大学法学院行政法学教授，在《中共**关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）发布当天，她在微信朋友圈分享了关于“建立轻罪犯罪记录封存制度”的内容，并评论称“举重以明轻，距离治安违法记录封存是不是也更近了？”。
赵宏认为，作为“小刑法”，《治安管理处罚法》大概是行政法领域中最直接表征国家干预与个人权利的一部法律，也最直接地反映出一个国家警察权的范围大小。
《决定》对“加强人权执法司法保障”作出部署。根据《决定》，坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。
《决定》还重申“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”。按照国务院办公厅此前印发的“关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知”，要坚持过罚相当、宽严相济，避免畸重畸轻、显失公平；平等对待公民、法人和其他组织。
“尊重每一个人的人格尊严，避免‘小过重罚’和公权力扩张对个人自由和权利的侵害，我认为这是此次三中全会释放出的积极信号。”赵宏在接受第一财经专访时表示。