沙特与特朗普会谈前划定红线，巴勒斯坦建国成以沙建交前提

若以色列与沙特在数十年敌对后建立外交关系，将重塑中东政治与安全格局，并可能强化美国在该地区的影响力。

特朗普上月表示期待沙特“很快”加入2020年《亚伯拉罕协议》，成为与以色列关系正常化的穆斯林国家之一。

但两位海湾地区消息人士向路透社透露，利雅得当局已通过外交渠道向华盛顿表明其立场始终未变：唯有就巴勒斯坦建国路线图达成共识，沙特才会签署协议。

消息人士称，此举意在避免外交失误，确保沙美双方在任何公开声明前立场一致。其中一位消息人士指出，此举旨在消除11月18日白宫会谈期间或之后可能出现的误解。

前美国国家情报中东事务副官Jonathan Panikoff表示：“若无可信的巴勒斯坦建国路径，穆罕默德王储短期内不太可能考虑任何正式建交方案。”现任华盛顿大西洋理事会智库专家的Panikoff补充道，王储很可能借其与特朗普的影响力寻求“对建立巴勒斯坦主权国家更明确、更积极的支持”。

特朗普对《亚伯拉罕协议》的乐观表态

此次访问是沙特王储自2018年《华盛顿邮报》专栏作家贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）遇害案后首度访美。这位王储的批评者在沙特驻伊斯坦布尔领事馆被谋杀的事件曾引发全球震怒，穆罕默德王储否认直接参与此案。

阿联酋、巴林和摩洛哥已根据《亚伯拉罕协议》实现与以色列关系正常化，特朗普表示期待该协议近期拓展至更多国家。

他在11月5日宣称：“现有许多国家正在加入《亚伯拉罕协议》，希望沙特很快加入”，但未给出具体时间表。在10月17日播出的电视专访中，他更断言：“我期待沙特加入，也期待其他国家跟进。我相信沙特一旦加入，所有国家都会跟随。”

但阿联酋、巴林和摩洛哥签署的协议均回避了巴勒斯坦建国议题。

两位海湾消息人士指出，利雅得已向华盛顿表明，任何承认以色列的举措都必须纳入全新框架，而非既有协议的简单延伸。

对伊斯兰教发源地、麦加与麦地那两大圣城的守护者沙特而言，承认以色列不仅是外交里程碑，更是关乎解决地区最棘手冲突的深层国家安全议题。

尽管2023年10月7日哈马斯袭击以色列南部后实施的脆弱停火仍在维持，但阿拉伯公众因以色列在加沙的军事行动规模而对以方信任度极低，此时推进建交举步维艰。

沙特外交部官员Manal Radwan要求以色列明确设限撤离加沙地带，部署国际保护部队，并支持巴勒斯坦权力机构重返加沙。她强调这些步骤对建立巴勒斯坦国至关重要，而巴勒斯坦建国正是区域融合与实施两国方案的前提。

消息人士向路透社表示，鉴于以色列总理内塔尼亚胡坚决反对巴勒斯坦建国，沙特认为目前无法满足特朗普提出的与以色列关系正常化要求。沙特官员指出，相关进展需要美以双方作出当前不愿提供的让步。

特朗普与王储拟敲定防务协议

沙特官员力图将特朗普与穆罕默德王储的会晤导向防务合作与投资领域，担忧与以色列关系正常化这一政治敏感议题可能干扰核心议程。

此次会晤预计将敲定关键防务协议，界定美国对这个全球最大石油出口国实际统治者的军事保护范围，并巩固美国在海湾地区的军事存在。

然而这项潜在协议已被缩减规模。

另两位海湾消息人士与三位西方外交官透露，该防务协议并未达到利雅得最初为换取延迟已久的两国关系正常化而寻求的、需经国会批准的完整条约级别。

此项借鉴与卡塔尔达成合作模式的协议，将把合作范围拓展至尖端技术与防务领域。两位海湾消息人士称，利雅得坚持纳入允许未来美国政府将协议升级为正式条约的条款，旨在确保这项不具约束力、易被后续总统推翻的协议能持续生效。

华盛顿研究所阿拉伯-以色列关系项目主任David Makovsky表示：“这并非他们理想的条约，可能不尽完美，但确是通往完整条约的垫脚石。”

海湾消息人士与西方外交官指出，防务协议、以沙关系正常化与巴勒斯坦建国议题的相互捆绑构成了复杂谈判格局，迫使利雅得与华盛顿在另两项议题停滞时先行达成有限防务协议。他们认为若关系正常化取得进展，此项折中方案最终可升级为完整条约。

沙特海湾研究智库主席Abdulaziz Sager强调：“2023年10月7日加沙局势演变后，沙特与美国的谈判环境与背景已发生根本转变。”他表明与以色列关系正常化和巴勒斯坦建国的直接关联依然存在，但利雅得希望沙特国家安全需求能单独解决。“沙特立场明确：满足该王国国家安全需求将有助于塑造其在包括巴以冲突解决在内的地区议题上的整体立场。”

伊朗威胁减弱

鉴于地区格局演变与华盛顿政治阻碍，北约式防务条约目前仍遥不可及。

曾经推动利雅得寻求美国具约束力保障的主要威胁——伊朗，过去一年因以色列对其核设施与军事基础设施的打击而遭受战略削弱。德黑兰的代理人力量——黎巴嫩真主党、加沙哈马斯与也门胡塞武装——同样遭受重创。

随着伊朗压力缓解，特别是缺乏以沙关系正常化进展的情况下，推动需要参议院三分之二批准正式条约的意愿已然减退。

两位海湾消息人士表示，此类条约很可能附带限制沙特与外国拓展经济科技合作的条件，这将使利雅得在平衡战略自主与美国安全保障的努力更趋复杂。

消息人士称现行协议将扩大联合军演规模，深化美沙防务企业合作，并包含限制沙特与外国军工联系的保障条款。该协议还将通过绕过以往交易延误与政治障碍的快速通道，加速美国对沙特的高端武器销售。