社论：以宪法为基础筑牢中国式现代化建设的法治根基

2022年12月4日是第九个国家宪法日，也是我国现行宪法公布施行四十周年的日子。今后一周将进行主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”的宪法宣传周活动。

党的二十大科学谋划布局了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，其中就强调了中国式现代化建设在中华民族伟大复兴中的重要作用。中国式现代化建设进程必然是伴随着国家治理、社会治理等各方面法治化进一步完善的进程。加强宪法方面的宣传正是贯彻党的二十大精神、强化全社会法治理念的重要契机。

首先是要以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严和权威。

宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，与国家前途、人民命运息息相关。这在建设中国式现代化进程中的重要性更加凸显。党的二十大报告明确指出，要坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。

其次是要在宪法原则指导下进一步完善法律法规体系建设，无论是在“废”，还是在“立”方面都要体现其统一性。

对已经出台的法律法规及即将制订出台的法律法规都应该进行严格的合宪性审查。通过审查，既有法律法规存在有与宪法原则相违背情况的要坚决修改或废止；拟出台的法律法规，包括重要政策和重大举措，凡涉及宪法有关规定及如何理解、实施、适用问题的，都应当事先经过全国人大常委会合宪性审查，以确保同宪法规定、原则和精神相符合。

今年四月中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上的信息显示，近10年来，全国人大对发现存在违宪违法问题的规范性文件，采取了有效措施，督促制定机关及时修改或者废止。其中就包括推动废止收容教育制度，推动解决“超生即辞退”“人身损害赔偿同命不同价”“夫妻共同债务”等群众关心关注的问题。

一些地方的行政法规还亟须合宪性审查。上述新闻发布会上，全国人大法工委相关负责人表示，近10年来，全国人大常委会共接收到各类报送备案的规范性文件14261件，有关地方性法规的有12897件；现在主要是对行政法规、司法解释逐件主动进行审查，地方性法规的数量比较大，现在还一时难以做到，一时难做到也要推进。

今后在建设中国式现代化进程中还面临诸多立法立规情况，既包括国家层面，也包括地方层面，但无论是加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法等，还是地方性法规的制订，首先都要保证宪法确立的立法制度、基本原则、规则得到全面实施。

再次是要更加充分体现以民为本。只有让宪法等保护制度高度融入民众日常生活、走入人民群众，才能使宪法及法治精神深入人心、落地生根。

为此，就要依法保障全体公民享有广泛的权利，努力维护最广大人民群众的根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求，切实维护和促进社会公平正义。在这个方面，特别重要的是严格约束一些地方和部门的权力，尤其是要避免侵犯公民权利。因为，公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。如果有的地方和部门违宪侵犯公民享有的权利，就会影响到立法为民的根本宗旨。

总之，党的二十大明确了到2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标任务，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设做出了重要部署，也是为建设中国式现代化提供法治保障。这其中，要加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，对不合宪的法律法规进行修改和废止，堵住违宪行为发生的路径，这样能为中国式现代化建设提供更加坚实的法治基础。

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