两会2021年数字货币（2021年两会数字货币议题）

最近有很多小伙伴咨询关于两会2021年数字货币的问题，小编结合多年的经验整理出来一些2021年两会数字货币议题对应的资料，分享给大家。

“10 1”地区开始试点，数字人民币距离我们有多近？

2021年全国“两会”期间，全国政协委员、陕西省高级法院副院长巩富文建议，尽快明确数字人民币的法定货币地位，提议多座城市已经开始数字人民币试点进程。

根据2020年8月，商务部发布的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，深圳、成都、苏州、雄安新区及冬奥场景先行开展数字人民币试点。目前，试点地区为“10 1”，新增上海、长沙、海南、青岛、大连、西安六处。

自2020年10月以来，北京、深圳、成都、苏州四个试点城市以预约、抽奖方式，累计发放数字人民币红包1.5亿元。

中奖者按照中奖信息指引，下载“数字人民币app”，可在指定线上网站、线下商店消费。目前数字人民币处于试点阶段，上述app尚未在各大应用商店上架。

数字人民币作为流通中的现金，与纸钞、硬币等价，具有法偿性、不计息等特征。它和支付宝、微信有所区别，后两者是一种钱包工具。

关于数字货币，大家应该听说过“比特币”，如果是比较关心 科技 新闻的朋友，还会听说2019年6月，全世界最大的社交网站Facebook发布了自己的数字加密货币“Libra”。

那么我们国家央行发行的货币叫什么呢？ 我们这个数字货币叫DCEP（Digital Currency Electronic Payment），也就是“数字货币和电子支付工具”。

央行的数字货币DCEP，功能和属性跟纸钞完全一样，只不过它的形态是数字化的。 换句话说，就是“具有价值特征的数字支付工具”。

什么叫具有“价值特征”呢？简单来说，就是“不需要账户就能够实现价值转移”。 就跟我们现在一样，用纸钞进行支付的时候，是不需要账户的，DCEP也是这样。

你可以想象这样的场景： 只要你我手机上都有DCEP的数字钱包，那连网络都不需要，只要手机有电，两个手机碰一碰，就能把一个人数字钱包里的数字货币，转给另一个人。

也就是说，你在支付的时候，是不需要绑定任何银行账户的。不像我们现在用微信也好、支付宝也好，都要绑定一张银行卡，但DCEP不需要。

当然了，除非你要往数字钱包充钱，或者你想从数字钱包里取钱出来去理财，除此之外，用户与用户之间的相互转账是不需要进行账户的绑定的。这就意味着，DCEP能像纸钞一样流通，你可以把它简单地理解成“纸钞的数字化替代”。

第一点不同，央行的数字货币属于法币。

所谓“法币”，就跟我们现在使用的现金一样，央行的数字货币也具有无限法偿性，就是说你不能拒绝接受DCEP。

我们看到现在私营的支付机构或平台，会设置各种支付壁垒。有些地方，用微信的地方不能用支付宝，用支付宝的地方不能用微信，但对央行数字货币来说，只要你能使用电子支付的地方，就必须接受央行的数字货币。

第二点不同，央行数字货币的效力和安全性更好。

我们现在用的纸钞是央行货币，DCEP也是央行发行的，但支付宝或微信做电子支付时，用的是支付宝的电子钱包、微信的电子钱包，它们的货币是从哪儿来的呢？它们不是用央行货币进行结算的，而是用商业银行存款货币进行结算的。当然，在备付金集中存管以后，情况有所变化。

理论上讲，商业银行都可能会破产，所以这些年人民银行建立了存款保险制度；但假设微信破产了，微信钱包里的钱，它没有存款保险，你就只能参加它的破产清算， 比如你之前有100块钱，现在只能还你1毛钱，你也只能接受，它是不受央行最后贷款人的保护的。当然，这种可能性很小，但你不能完全排除。

第三点不同，央行数字货币能做到“双离线支付”。

举例，如果一个城市发生了突发情况，例如大地震，飓风等自然灾害，网络通讯都断了，那么现在支付宝或微信等电子支付，肯定用不了。

那个时候，只剩下两种可能性，一个是纸钞，一个就是央行的数字货币。 不需要网络就能支付，我们叫做 “双离线支付”，是指收支双方都离线，也能进行支付。只要你手机有电，哪怕整个网络都断了，央行的数字货币也可以实现支付。

你可能会好奇，央行推出数字货币之后，会对支付宝和微信的支付地位产生影响吗？

答案是：不会的。 因为目前支付宝、微信也是使用人民币支付，其实也就是用商业银行存款货币进行支付。央行数字货币推出后，只是换成了数字人民币，也就是用央行的存款货币，虽然支付工具变了，功能也增加了，但渠道和场景都没有变化。

第四点不同，央行数字货币支持“匿名支付”。

现在移动支付那么通行，为什么还有的民众选择现金支付？因为他们不想别人检测到他的支付轨迹。

但现在的支付工具，比如说互联网支付、银行卡支付都是跟传统银行账户体系紧紧绑定的，它满足不了匿名的需求，也就不可能完全取代现钞的支付，也就是纸钞支付。

但央行数字货币能够解决这些问题，它支持“匿名支付”，既能保持现钞的属性和主要的价值特征，又能满足便携和匿名的要求。

央行的数字货币，走的是“双层投放”和“双层运营”，即“双层运营体系”。

什么叫“双层运营体系”呢？就是上面一层是人民银行对商业银行，下面一层是商业银行或商业机构对老百姓。

对于运营方面，数字货币电子支付采用“央行--机构”双层模式，保证央行中心化管理。中国人民银行为第一层，六大国有商业银行、电信运营商（中国移动、中国联通、中国电信）和第三方支付平台公司（腾讯、蚂蚁集团参与运营的网商银行、微众银行）构成第二层。央行依据机构缴纳的准备金，按1:1比例向机构发放数字人民币，再由机构发放给公众。

为什么要这样做呢？首先，是人民银行不想因为数字货币，而取代商业银行，要让出充足的发展空间给商业银行。其次，就是要充分利用现有资源，调动和发挥 社会 力量。

人民银行发行数字货币实际上是一个非常复杂的工程，像中国这样大的国家，人口众多，各地的经济发展、资源禀赋和人口基数，差别都比较大，所以在设计、发行和流通的整个环节，就要充分考虑所面临的多样性和复杂性。

如果采取单层投放、单层运营，相当于人民银行一个机构就要去面对全中国所有的消费者，环境复杂，考验非常严峻。

另一方面，虽然央行也建立了很多自己的系统，比如现有的大额支付系统、零售支付系统、超级网银、银联、网联等，但如果人民银行要搞这么大一个直面老百姓的系统，既要满足用户的体验，还要实现系统的高效，人民银行自己的预算、资源、人才，都会面临客观的约束。

而商业银行和其他一些商业机构，在IT基础设施应用和服务体系上，都已经比较成熟了，在金融 科技 方面也积累了很多经验，人才储备也比较充分，完全没有必要抛开现有的商业银行IT基础设施，再去另起炉灶、重复建设。所以央行选择了双层的运营体系。

至于央行数字货币DCEP的投放过程，跟现行纸钞的投放过程是一样的，人民银行把纸钞印出来以后，商业银行给人民银行缴纳货币发行基金，然后把纸钞运走，运到网点。

数字货币的发行也是遵循这个逻辑，商业银行在中央银行开户，按照百分之百全额缴纳准备金，个人和企业通过商业银行或商业机构开立数字钱包。

而且，中央银行要求是进行M0替代，也就是纸钞的替代，不能是M1和M2，这样也就意味着公众所持有的央行数字货币依然是中央银行负债，由中央银行进行信用担保，具有法偿性。

那么对于民众来说，其实也不需要跑到商业银行去，只要下载一个app，注册一下，这个钱包就可以使用了，比如接收别人的付款，再比如你要兑换数字货币，那么只要用你的银行卡进行兑换就行了。

目前，央行数研所加入了“多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge）”，旨在通过开发试验原型，进一步研究分布式账本技术（DLT），实现央行数字货币对跨境交易全天候同步交收（PvP）结算，便利跨境贸易场景下的本外币兑换。

数字货币跨境支付仍面临诸多管理壁垒，涉及兑换管理、汇率制度、货币主权和美元化类似问题等多方面。中国人民银行原行长周小川指出，中国和其他东亚国家可以稳步向前推进跨境支付，先重点解决跨境 旅游 等经常项目支付，把精力放在跨境支付清算环节的合作上，避免被说成人民币化。

自2020年10月以来，北京、深圳、成都、苏州四个试点城市以预约、抽奖方式，累计发放数字人民币红包1.5亿元，数字人民币离我们的生活已经越来越近了。

我们今天详细解释了数字人民币的发行和运作的原理，以及跟现有电子支付（支付宝和微信支付）有什么不同。

数字人民币将会创造新的支付场景，掌握未来的支付环境，就能更好地完善自己的商业模式。

真的来了！2021年央行数字人民币扩大试点

刚刚过去的2020年，是数字人民币推广速度最快、范围最广的一年，也可以称作是数字人民币元年。苏州、深圳、雄安、上海、成都等省市均开启了不同程度的测试。

而2021年，将是数字人民币扩大的一年。近年来数字人民币被频频提及，随着更多的省市逐渐开启试点应用，表明数字人民币试点工作在顶层制度、创新实践等方面已具备充分优势。

2月7日，北京市启动首次数字人民币红包试点预约活动“数字王府井 冰雪购物节”，面向在京个人采取抽签形式发放共计5万个，总价值1000万元数字人民币红包，拉动内需，鼓励“就地过年”。

从红包应用的消费场景看，此次北京地区发放的数字人民币红包与苏州的活动较为相似，均可实现红包在“线上 线下”的多场景消费使用。

在线上消费场景中，加入了京东商城作为线上电商消费场景，中签的用户可在京东线上场景的特定专区购买自营商品。而在线下场景中，该红包可在王府井商圈的商场、酒店、书店等处使用。

北京市地方金融监督管理局相关负责人曾表示，下一步，北京将围绕2022年冬奥会稳步推进数字人民币更多试点应用，不断完善法定数字货币试验区和金融 科技 应用场景试验区建设，提升北京智慧城市服务水平，打造国际消费中心城市。

可以说2021年，数字人民币是真的要逐步融入我们的生活中了。

中国邮政储蓄银行提供的屏显卡式数字人民币硬钱包在上海某医院开始使用；

1月的轰轰烈烈尚未停止，2月初又传来消息。苏州于2月5日开启全“数字人民币·苏州年货节京东专场”活动，再次发放3000万数字人民币。苏州年货节红包每个红包金额为200元，红包数量共计15万个。

2021年1月数字人民币动态

1月1日

深圳再度派出2000万元数字人民币红包，这是深圳第二次开展数字人民币红包活动；

1月5日

中国邮政储蓄银行提供的屏显卡式数字人民币硬钱包在上海某医院开始使用；

1月中旬

在上海陆家嘴中心商场，支付宝在悄然内测数字人民币；

在一千三百公里外的北京，数字人民币也走入冬奥以及北京地铁大兴机场线试点；

跨境支付方面，中银香港作为香港银行代表参与技术测试。

1月23日

北京市市长陈吉宁作政府工作报告时明确提出，今年北京市将加快金融 科技 与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用。

1月24日

上海市第十五届人民代表大会第五次会议上，上海市市长龚正作政府工作报告时指出，推进数字人民币试点；

广东省省长马兴瑞作政府工作报告时表示，支持深圳打造数字货币创新试验区；

1月27日

成都采取“预约摇号”的方式发放5000万元数字人民币，其中3000万元线下消费红包由政府发放，2000万元线上消费红包由京东发放；

苏州开启第二次数字人民币红包活动，总金额高达4000万元，用户需要到“苏周到”app报名预约。

银行开始加码“子钱包”

各地政府不断推进数字人民币试点的同时，商业银行也在加速推进数字人民币建设，“子钱包”就是其中一项重要内容。

中南 财经 政法大学数字经济研究院高级研究员金天表示：所谓‘子钱包’，是指针对数字人民币不同细分场景，如电商消费、会员管理、交通出行、本地生活等设定分场景、分机构的更细小的钱包。

近期数字app多次更新，多家银行的子钱包内容明显更丰富。例如：

中国农业银行和中国建设银行的子钱包目前支持滴滴出行、京东、哔哩哔哩、善融商务4个app推送；

中国工商银行子钱包支持以上四种app外加美团单车；

中国邮政储蓄银行与交通银行子钱包支持以上四种app外加京喜app推送；

中国银行支持以上四种app并新增了对北京地铁出行app“亿通行”的支持。

可见，数字人民币的推广正在逐渐渗透进我们的生活，在春节过后，将会有更多地区开始试行数字人民币，为当地居民发放数字人民币红包。

并且与支付宝、微信等支付平台不同的是，数字人民币的每一张钱币都有编号，无论流通到哪里，都能追查到来源与去向。

未来使用范围将更广

早在2020年8月，商务部就印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，表示将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的等28个省市（区域）试点地区开展数字人民币试点。

也就是说，2021年

将有更多的城市迎来数字人民币试点活动

未来，一切资产包括人的身份都将被数字化。目前看来数字人民币在支付场景中的功能已较为完善，甚至在无网络环境下也可以实现支付，但数字人民币的未来远远不止如此。

5G时代，数字人民币的支付需求还将延伸到无人 汽车 、物联网设备、工业互联网等方面。数字人民币的未来还体现在以下几个方面：

试点规模更大，涉及的城市更多；

试点场景更多，线上线下同步进行；

使用方式更多，如搭载优惠券、打折券等载体；

适用范围更广，如拓展到跨境支付；

支付方式更多样，如通过各类app或离线支付等。

下一批数字人民币面向公众的试点将包括上海、海南、长沙、青岛、大连、西安六地，上海或将很快迎来数字人民币公测。

资产透明化时代已经来临

可以见得，货币数字化已逐渐成为既定的事实。这一发展虽然会极大地方便我们的生活，但也给我们的资金提供了详细清楚的来源和去处记录，让我们手中的资产日渐透明。如此庞大的数额和普及度，预示着大数据背景下，资产透明、交易透明的时代正在向我们走来。

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两会结束后数字货币落地是真的吗

是真的。

2021年两会结束后北京已有多个数字货币的试点。

中国为什么要发行数字货币。其一，数字货币有利于央行更好管理货币创造和供给，提升货币政策传导机制的有效性和更好应对商业周期。其二，基于区块链相关的技术构建支付和清算基础设施，可以减本增效，大幅降低货币发行、流通、使用等环节的成本，实现无钞化交易，符合当前飞速发展的电子支付潮流。其三，赋予了央行更强货币体系管控能力，如KFC、反洗钱、反恐融资及一些定向政策等。其四，增强货币市场控制力，帮助我国增强国际金融话语权，促进人民币国际化进程。

央行数字货币将会在何时正式上线投入使用？

今年5月26日，央行行长易纲在“两会”期间接受记者采访时表示：目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。同时，易纲提到，目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。

这就说明了在目前，数字货币虽然解决了主要技术问题，但为了解决稳定性和安全问题，目前已经在小范围、高密封性的环境下进行内测，如果一切顺利，将会利用冬奥会进行一些抗压测试，据了解，在数字货币进行的内部封闭试点测试过程中，苏州市相城区的各区级机关和企事业单位，工资通过工农中建四大国有银行代发的工作人员，将在4月底前完成央行数字货币（DC/EP）数字钱包的安装工作。5月开始，工资中交通补贴的50%将以数字货币的形式发放。

纸钞作为实体货币，有着技术含量低、伪造成本不高等缺陷，容易匿名伪造，存在用于洗钱、恐怖融资等风险，而如果用DCEP代替纸钞和硬币，虽然仍然存在上述风险，但监管机构可以用大数据进行处理。其次随着移动支付越来越普遍，现金的使用频率大大降低，但凡可以使用移动支付，人们基本上也不太愿意携带现金。而且纸钞和硬币的发行、印制、回笼、储藏各个环节的成本非常高，还要投入很大的成本做防伪处理等等。

数字货币是中央发行的，也就是人民币的电子版本，是具有价值特征的数字支付工具，并且央行的数字货币是有国家信用背书，货币币值非常稳定。目前央行的数字货币使用最新的双离线技术， 即使在没有手机信号的情况下，依然可以使用。在没有网络的情况下只要装有数字货币钱包的手机，拿在一起碰一碰，就可以方便地完成转账或者支付。在使用方面，央行数字货币不计付利息，可用于小额、零售、高频的业务场景，相比于纸币没有任何差别。简单的概括就是，数字货币就是钱，只不过形态由纸质变成虚拟数字形态，它的使用范围和纸币是一模一样的，是和纸币一样可以流通的。

另外对于公众一些正常的匿名支付需求，现有的支付工具是无法满足的，比如支付宝、微信支付、信用卡、银行卡等，它们都是跟银行账户体系绑定的。而数字货币既能保持现金的属性和主要的价值特征，又能够满足便携和匿名的需求。数字货币也有利于保护货币主权和地位，诸多大国银行机构也都纷纷部署国际化数字货币，都期望能够率先占领全球市场。

相信经过帮企客小编对两会2021年数字货币和2021年两会数字货币议题的介绍，你对两会2021年数字货币了解更加地透彻了，感谢你对我们地支持与关注！