在特朗普政府毫无预警地增加国防开支需求后,日本刚刚取消了与美国的高层会晤。
此次峰会原定于 7 月 1 日在华盛顿举行,是两国高层官员年度“2 2”会谈的一部分。
美国方面,国务卿马尔科·卢比奥和国防部长皮特·赫格塞斯原计划与日本防卫大臣中谷元和外相岩屋毅举行会谈。但东京方面取消了,而且他们也懒得装腔作势。
当五角大楼第三高级官员埃尔布里奇·科尔比提出新的要求时,整个事情就爆发了日本 将国防预算提高至GDP的3.5%。就在几周前,这个数字还是3%。包括两名东京官员在内的三位知情人士表示,这一最后一刻提出的要求已经越界。
7月20日的参议院选举是另一个因素。日本一位高级官员表示,执政的自民党已做好失去席位的准备,领导层不愿在投票前几周与华盛顿发生公开的国防冲突。取消“2 2”会谈被认为比在美国代表团施压增加军费开支的情况下举行会谈风险更小。
曾负责日本政策的美国前政府官员克里斯托弗·约翰斯通说东京通常将这些会晤视为重中之重。“它们提供了宝贵的政治机会,可以展示美日同盟的实力,”他说。
但这一次,他说东京明显感觉到“选举前举行会晤的政治风险高于潜在收益。”约翰斯通现在是战略咨询公司亚洲集团的合伙人。
这场国防闹剧正值特朗普政府向欧洲和亚洲施压,要求其增加军事预算之际。上个月,皮特在新加坡举行的香格里拉对话会上对满屋子的国防部长和军事领导人表示,美国希望其盟友能够“效仿”欧洲国家加大军事投入的“新榜样”。他指出,中国和朝鲜是增加太平洋地区国防开支的原因。
美国国防官员直言,“美国现在正在对亚太盟友采取强硬态度”。
埃尔布里奇一直在领导这项工作。在今年3月的参议院确认听证会上,他公开呼吁日本提高预算。这引起了日本首相石破茂的不满,他予以了反击。石破茂表示,预算决定将由日本而非美国做出。五角大楼那一刻不仅引起了东京的关注,也为双方关系的后续发展定下了基调。
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